第二章 评标办法
一、评标方法
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照招标
文件规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。得分最高的为第一中标候选人、次高的为第二中标候选人，以此类推三名中标候选人。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人或评标委员会主任委员抽签确定。 二、评标委员会的职责
评标委员会应当根据本评标办法，对评标委员会进行系统地评审和比较，向招标人推荐中标候选人。各评委必须独立评审，提出评审意见，不受任何单位或者个人的干预。各评委对其各自评审结果负责，并在评标报告上签字确认。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。 三、评标程序
评标先做准备工作，其次资格审查，再进行技术标评审，然后进行商务标评审。
3.1评标准备工作
评标委员会熟悉评标工作情况：
（1）阅读由招标人或者其委托的工程代理机构编制的招标项目情况材料。
（2）阅读、研究招标文件和相关评标资料，获取评标所需要的重要信息和数据，至少应了解和熟悉以下内容：招标项目的范围和性质，招标文件规定的主要技术要求、标准和商务条款。
（3）熟悉招标文件规定的评标标准和评标方法及在评标过程中需要考虑的相关因素。 （4）核对评标工作用表。
3.2技术标评审
项目管理机构和施工组织设计评审。
3.3商务标评审
商务评审；工程量清单投标报价评审。
3.4推荐中标候选人：经技术标评审、商务标、价格评审后，依次推荐1～3名中标候选人。
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4.评审内容
4.1技术标评审 4.1.1监理大纲评审 1、工程概况
（1）工程的各项参数以及现场状况表述清楚； （2）工程特点、实施难点、监理工作重点有针对性。 2、项目监理班子组织形式、人员结构、职责任务 （1）有明确的组织形式并且组织机构合理；
（2）项目监理班子人员结构、职责任务明确并符合《监理规范》的要求或不与之冲突。 3、质量控制
（1）质量有总目标，并响应招标文件要求，且进行了目标分解；
（2）对各分解目标提出相应的控制点，并提出相应的措施；
（3）质量控制的基本程序（包括质量事故的处理程序）及预控措施切实可行。 4、进度控制
（1）说明进度控制的原则、任务和工作制度；
（2）对总进度目标的分解合理，能体现预控水平和全面控制水平； （3）预控方法及手段明确，有进度控制点设置说明。 5、造价控制
根据工程的实际情况有针对性提出控制造价的措施。 6、安全生产
根据工程实际，落实安全生产责任制措施得力，预控方法及手段明确。 7、合同管理
（1）介绍合同分析要点。根据工程特点制定了索赔与反索赔措施； （2）有减少工程延期发生的预控措施，对工程延期的管理办法切实可行。 8、信息管理
根据工程实际，列举信息管理的内容。 9、组织协调
方法明确，内容有针对性，综合协调措施得力。
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10 、本工程监理的重点和难点分析要求有针对性，解决办法切实可行。
对投标人的监理大纲进行符合性评审，评审结论分为“合格”或“不合格”。监理大纲必须满足上述要求，若监理大纲有漏项或评标委员会认定监理大纲内容明显缺乏针对性以及不满足上述要求的，其监理大纲按不合格处理。监理大纲被评为“不合格”的，不再对其商务标进行评审。
4.2、商务标评审
4.2.1、商务标内容齐全，人员配备必须符合招标文件。【总监1人（总监须具有国家级注册监理工程师执业资格），专业监理工程师不得少于3人（具备省级及以上监理工程师资格，必须为园林绿化专业，省级监理工程师的专业以注册专业或学历专业为准，以学历证书证明其专业的，除需提供省级监理工程师证书原件外，还需提供学历证书原件，未按要求提供证书原件或经评标委员会一致认定为不合格的，投标按无效处理），其他监理员不得少于3人（必须为园林绿化专业，需提供学历证书证明其专业，未按要求提供证书原件或经评标委员会一致认定为不合格的，投标按无效处理）。监理员必须具有在本单位注册的省建设厅或省监理协会颁发的上岗证书】。监理部人员中要求的执业资格，必须携带执业注册证书原件以供审查。未按要求提供证书原件或经评标委员会一致评定为不合格的，投标报价按无效处理。
4.2.2、本工程监理费用以本工程结算总价为基数，报价费率最高限价为1.0%（含1.0%），高于（不含等于）此费率的报价，评标委员会应当否决其投标。本工程监理费用=本工程结算总价×中标费率。
4.2.3、商务评分（100分）
4.2.3.1评标基准值的确定：评标基准值=所有通过评审的有效投标人报价的算术平均值， 评标基准值保留两位小数，小数点后第三位数四舍五入。
4.2.3.2各投标人的工程投标总报价与评标基准值相比，相同的得100分，每增加1%扣2分，每减少1%扣1分；不足1%时按插入法计算，百分数取二位小数，小数点后第三位四舍五入。
4.2.3.3商务标评审表注：
1）只有通过详细评审的投标人才能参加评分。
2）本表所称投标报价是指按招标文件规定修正后的投标总报价（多算投标报价、多报费用不扣减）。
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4.2.3.4本项分值由招标代理机构工作人员计算，由评标委员会审查。 4.3资格标评审
（1）法定代表人证书和本人身份证(或法定代表人授权委托书和委托代理人身份证)及拟派总监身份证；
（2）企业法人营业执照副本； （3）企业资质证书副本；
（4）拟派总监理工程师在本单位注册的市政公用工程专业国家注册监理工程师证书； （5）投标申请人的法定代表人(或委托代理人)和拟派总监须持有社保部门出具的本单位为其缴纳的近半年来的养老保险证明原件；投标单位是事业单位的，须由其主管部门出具证明。 对于投标申请人拟派的总监理工程师未准时参加本工程开标会议，以及不能按时提供以上证件原件或经审查不合格的，其投标文件将被拒绝。（手持或封入投标文件袋中均视为携带）。
四、推荐中标候选人与定标
1、评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照招标文件规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。得分最高的为第一中标候选人、次高的为第二中标候选人，以此类推三名中标候选人。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人或评标委员会主任委员抽签确定。
2、评标委员会应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门。评标报告应当如实记载以下内容：
1）基本情况和数据表； 2）评标委员会成员名单； 3）开标记录；
4）符合要求的投标人一览表； 5）废标情况说明；
6）评标标准、评标方法或者评标因素一览表； 7）经评审的价格或者评分比较一览表； 8）经评审的投标人排序； 9）推荐的中标候选人名单； 10）澄清、说明、补正事项纪要。
3、评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1～3名，并标明排列顺序。
4、依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第
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