国际低碳节能宜居园区规划。说明书
第一部分 规划背景
张家口，京西重镇、三省通衢，是典型的塞北城市，距省会石家庄市306公里，北接内蒙古自治区，南傍保定市，西连山西大同市，东南距北京仅199公里。全市属寒温带大陆性气候、风多雨少，气候干燥，多年平均气温1.2-9.1度，坝上多年平均降水量360-400mm，坝下400-500mm，多年平均雨水蒸发量850-1200mm，干旱指数2.0-2.5，无霜期90-130d，“十年九旱”是张家口典型的气候特征。张家口市地处内蒙古高原与华北平原过渡地带，境内地貌特殊，山地、丘陵约占三分之二，小平原、河川约占三分之一。
近年来，随着张家口市的经济快速增长，城市规模不断扩大，位于西山、
东山之间主城核心区城市人口高度密集，城市用地日益紧张，且核心区内产业结构调整，部分传统产业“退二进三”,进行土地功能置换急需相应的发展空间；第二产业是经济发展的重要方向和支撑，必须为第二产业提供足够的发展用地；同时，在未来二十年内，随着城市化水平的提高，城市人口将急剧增加，城市用地需求也相应增大。这些因素都要求拓展城市空间，增加城市建设用地，以适应社会经济的发展。为了保证张家口市经济持速增长，开拓新的城市空间，构架新的城市格局，完善城市功能，增强张家口市对周边城镇的辐射力和吸引力，实现城市经济的快速发展，张家口市政府经过认真研究，科学论证，确立了“西展东扩”、“扩城上山”，大力开发可利用浅山区，打造“宜居城市”的发展战略。
2006年以来，张家口市政府先后划拨给通泰高速公路集团公司各类土地10块、4432.12亩，即通泰集团1~9号地和通泰物流园区；确定划拨但尚在办理确权手续的5块、约14903.5亩，即交通生态园、西山公墓原公用事业管理局“增绿添彩”景区、新园景区、大二期“增绿添彩”用地和西山产业集聚区后勤保障基地。两项合计19335.62亩。通泰集团公司迎合市政府确定的发展方针，结合自身土地资源的特点和发展需要，提出了建设“山中城”项目的发展构想。
第二部分 总则
一、规划依据
1．《中华人民共和国城市规划法》 2．《城市规划编制办法》及其《实施细则》 3．《城市用地分类与规划建设用地标准》 4．《城市居住区规划设计规范》 5．《城市道路交通规划设计规范》 6．《张家口市城市总体规划》（2000-2020） 7．《张家口市城市规划管理实施办法》
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8．《河北省城市规划管理条例》
二、规划原则
1．整体性原则
从整个张家口市的层面来分析研究本规划区的问题。 2．维护自然生态环境原则
注重生态自然环境的保护和建设，提高城市环境质量，营造良好的城市生态系统； 3．经济性原则
努力提高土地使用价值，合理配置城市空间资源，节约用地； 4．社会性原则
明确功能分区，加强市政基础设施配套,创造良好的居民生活环境； 5．控制性原则
突出时代特征，注重对用地结构与土地经济效益的分析研究，为建立在土地贮备制度条件下有计划招标、成片出让、综合开发提供信息和技术依据，作为城市建设和政府经营城市的引导和控制。
6、安全性
要考虑城市通达的安全要求、防洪及地质灾害的防治等。
三、规划目标
加强对浅山区的开发利用，对生态自然环境的有效保护与改善，强化各分区的协调与共融，增加基础设施的投入，打造“山中城、城中山、山水张家口”的宜居城市形态。
第三部分 现状概况与分析
一、区域位置
本项目规划区位于张家口市中心城区东西两侧，城市建城区以外。项目组成地块布局较为分散，大多数处于浅山区，多为生地。
二、规划范围
山中城项目包括两个部分：一是东山规划区，即东环快速路与张承高速路之间的浅山区，规划面积666.0公顷；二是西山规划区，即西环快速路以西部分浅山区及万全3000亩后勤保障基地，规划面积 312.69公顷。
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三、自然生态环境
1、地形地貌
规划范围内属典型山地地形特征。地形高低起伏，错综复杂，冲沟发育，整体地形地貌受地质构造的控制，以构造剥蚀为主，为丘陵斜坡地貌，山脊走向基本一致。西山海拔高度710米至1020米，相对高差310米左右。东山海拔高度740至1040米，相对高差约300米。
2、气象气候
本规划区属暖温与寒温过渡带的东亚半干旱大陆性气候，风多雨少，气候干燥。特点是气温低，温差大，夏季凉爽短促，雨量少而集中，冬季寒冷干燥，冰冻时间长，年平均气温7.7℃,年平均降雨量416.4mm，多集中在六、七、八月，年平均无霜冻期113天至163天，气候的四季特征分明。
3、水文
规划区内基本上是由间断流水在地表冲刷形成的冲沟，多雨水期起自然排水的作用。冲沟切割地形对土地使用造成不利。
4、植被
从规划区地貌看，多为沟谷及丘陵山坡，山顶多为裸岩，山坡多为灌木林地、坡耕地和荒坡地。土壤类型主要以黄粘土、砂砾土等构成，有效土层较薄，土质结构松散，质地较差。全区自然植被较少，覆盖度较低，以油松、侧柏、荆条、蒿草为主。由于坡陡沟多，土地瘠薄，植被覆盖率低；再则，多年来发展畜牧业，水土保持治理区的林草时有被牲畜啃食的现象；同时乱砍乱伐现象时有发生。由于自然及人为因素的破坏，规划区内水土流失较为严重。
5、工程地质
张家口处于中朝准地台上的活动地带——震旦亚界的局部地槽——燕山沉陷带西段，张家口——北票深断裂的尚义——赤城段东西向横惯北部，地层属中生界侏罗白系，多数地区为轻亚粘土或湿陷性黄土，允许承载力为10-25吨/米2，局部地区为沙卵石层，允许承载力为25-40吨/米2。
四、道路交通
城市快速路东环、西环线将规划区与中心城区分隔开。由于规划区内基本为荒山和空闲地，基本没有成型的城市开发建设，区内仅有一些蜿蜒曲折的车行便道和步行小路。整个规划区的外部交通条件比较优越，在快速路东环现有两处立交，三处下穿通道将老城区和东山规划区联系起来，快速路西环有三处立交，三处下穿通道将老城区和西山规划区联系起来。
五、土地利用现状
本规划区大部分属未开垦浅山区，已建设用地很少，约为15公顷，除万全3000亩后勤保障基地外，其他用地全为荒地或坡地，拆迁量较少，适合新区开发。东、西山山体形态完整，荒山、荒坡较多，有关资料显示，大部分地区具有较好的工程地质条件。
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六、建设用地条件分析
1、用地条件
通过对地形坡度、地质条件、水文、地质灾害分布等多因子迭加分析，对规划用地进行适宜性评价。地形坡度在0-15%之间及地质灾害低易发区内的用地评价为适宜建设用地；地形坡度在15-25%之间及地质灾害低易发区内的用地评价为较适宜建设用地；地形坡度大于25%及处于地质灾害中易发区的用地评价为不适宜建设用地。
表1 城市建设用地分类一览表 用 地 范 围 用 地 评 价 用地评价分类 主要分布在西山西部平缓地地形平缓，地面坡度小于1—5%；不受洪水 带 影响；地基承载力一般为18吨/平方米左适宜建设用地 右，可作为各类建筑的建设用地。为适宜建设用地。 主要分布在东山西部、西南分布于丘陵山坡地，地面坡度一般在5— 部和南部，西山南部和东部 20%之间；地基承载力大于18吨/平方米；较适宜建设用地 工程建设前，应做好场地平整、边坡防护、治理周围山洪影响。为基本适宜建设用地。 主要分布在东西山体山脊分布于丘陵山地，地面坡度大于25%，因坡 线、沟谷等坡度较大的地带 度过大，难以进行建设，适宜绿地保护培育不适宜建设用地 原有生态环境。按国家规定退耕还林（还草）为不宜建设用地。 按上述评价标准，东山片区规划范围总规划用地面积666.0 公顷，适宜建设用地162.0公顷，占总用地面积的24.33 %；较适宜建设用地262.0公顷，占总用地面积的39.34%；不适宜建设用地面积约242.0公顷，占总用地面积的36.33%。
2、建设优势条件 ⑴政策优势
巍峨的北、东、西山脉一直是阻隔张家口市向东、西、北协调发展的屏障，南部地势开阔，用地条件较好，但受机场净空要求的影响和基本农田的保护法规的限制，客观上制约了城市向南发展。但随着张家口市政府“东展西扩”、“扩城上山”的城市发展战略方针的确定，这一尴尬局面得到了全面的改观。
⑵交通优势
规划的张（家口）石（家庄）高速公路、张（家口）承（德）高速公路，和即将竣工的环市区快速路为张家口市冲破东、西天然屏障，开拓城市空间，加快城市建设提供了重要交通条件。
⑶生态环境
近几年来张家口市推行的“增绿添彩”工程，在东、西山进行了大面积的荒山绿化及景区景点建设，改善了自然生态环境，同时增强了与市区的联系。因此，应不失时机加快其开发进程，东山以“山中城”为发展主题，建设成为一个生态、健康、宜居的独具山水特色的生活社区，西山以“城中山”为发展主题，建设成城市副中心，带动西山产业区发展。
3、制约因素
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