2011年临沧市政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2011年1月13日在临沧市第二届人民代表大会第四

次会议上

临沧市人民政府市长 锁 飞

各位代表，各位同志：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，同时提交《临沧市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，请市人大代表一并审议，并请市政协委员提出意见。

一、攻坚克难，奋力拼搏，“十一五”经济社会发展目标全面实现

“十一五”期间，市人民政府在省委、省政府和市委的正确领导下，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，始终高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结和依靠全市各族人民，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，以建设资源节约型、环境友好型社会为主线，实施科教兴临、工业兴市、新农村建设三大战略，主攻交通建设、水利建设、城镇建设三个重点，培育优势农产品产业、电矿产业、林产业、文化旅游产业、生物药业产业五大产业集群，推进新农村建设、扶贫开发、招商引资、劳动力培训和就业、兴边富民五大工程，抓“三子”促“三化”，突出提升“三个核心指标”，强势推进“三个一百”工作任务和新家园行动计划，努力优化软环境增强软实力，“十一五”确定的各项目

标任务圆满完成，全市呈现经济发展、社会进步、文化繁荣、民族团结、边境稳定、人民生活水平不断提高的良好局面。

——过去五年，综合实力显著提升

与“十五”末相比，生产总值从97.2亿元增长到218.7亿元，增长125%。三次产业结构由37.4∶30.4∶32.2调整为33.3∶34.8∶31.9，第二产业在国民经济中的比重超过第一产业，产业结构调整取得标志性进展。固定资产投资从52.5亿元增长到234.4亿元，增长346.5%；财政总收入从7.8亿元增长到25.5亿元，增长226.9%；地方一般预算收入从4.6亿元增长到14.5亿元，增长215.2%；财政总支出从23.9亿元增长到105.5亿元，增长341.4%；社会消费品零售总额从27.8亿元增长到71亿元，增长155.4%；进出口贸易总额从3.4亿元增长到12.7亿元，增长273.5%；城镇居民人均可支配收入从7451元增长到12500元，增长67.8%；农村居民人均纯收入从1346元增长到3200元，增长137.7%；金融机构各项存款余额从76.5亿元增长到240.1亿元，增长213.9%；各项贷款余额从87.2亿元增长到168.1亿元，增长92.8%；节能减排目标任务全面完成。主要经济指标提前三年完成“十一五”目标任务。

——过去五年，基础设施明显改善

抢抓扩大内需和西部大开发的重大机遇，以交通、水利、城建为重点的基础设施建设快速推进。交通累计完成投资96.8亿元，增长136.7%。祥临二级路全线贯通，全市在建二级公路里程达597公里，农村公路通畅率从43%提高到90%，通达率从28.7%提高到98%。水利水电累计完成投资48.3亿元，增长182.5%。43件小（一）型病险水库除险工程全面竣工。62.3万人的饮水安全问题得到解决，全市水利化程度达26.5%。新增

农村水电装机33万千瓦，是“十五”末的2.6倍。城建累计完成投资125亿元，增长115%。全市城镇建成区面积达69.7平方公里，城镇化率从25.2%提高到30.6%。

——过去五年，农业农村经济繁荣发展

坚持生态建设产业化、产业发展生态化，大力推进山区综合开发，粮食连续五年获得丰收，畜牧产业持续发展，烤烟产业跻身全国重点烟区行列。累计建成以泡核桃为主的农业产业化基地1428万亩，培育各类农业产业化龙头企业175户。各项支农、惠农、强农政策得到有效落实，共发放各类惠农资金14.1亿元。以“三村”建设和新家园行动计划为抓手，社会主义新农村建设扎实推进，累计完成投资75亿元，3800个村的村容村貌得到有效整治。农业产业基础不断夯实，农村社会事业不断发展，农村居民生产生活条件明显改善。全市农业增加值从36.4亿元增长到72.8亿元，增长100%。

——过去五年，新型工业化进程不断加快

着力实施“工业发展倍增计划”，工业投入不断加大，累计完成投资70亿元，规模以上企业从58户增加到79户，产业体系逐步完善。临沧南华纸业年产9.5万吨蔗渣浆纸项目、镇康东鸿公司2万吨电解锌项目、澳华食品有限公司10万吨冰鲜肉生产线、临沧智汇源公司日产30吨核桃油及系列产品生产线等一批重点项目建成投产，初步形成了制糖、水电、矿产、酒及饮料、制茶等五大产业。工业园区建设全面提速，入园企业达69户，聚集效应初步显现。全市工业增加值从20.1亿元增长到52.5亿元，增长161.2%。非公经济快速发展，增加值从30亿元增长到79亿元，增长163.3%。

——过去五年，民生持续改善

社会保障水平不断提高，累计发放社会救助资金41.3亿元，惠及224万人（次）。发放养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等各类保险资金13.8亿元。社会福利、社会救济、优抚安臵和社会互助等社会保障事业全面发展，连续6年提高了企业退休人员基本养老金，建立了高龄老人补贴制度，妇女、儿童、残疾人权益切实得到保障。城镇居民基本医疗保险覆盖面不断扩大，参保率达71.4%。新型农村合作医疗参合率不断提高，惠及188.5万人。廉租住房建设完成投资8亿元，建成廉租住房13496套67.6万平方米，发放廉租住房租赁补贴8438.5万元，解决了10328户城镇低保家庭住房困难问题。扶贫开发力度不断加大，实施了106个行政村2443个自然村的整村推进，完成农村民居地震安全工程建设49647户，易地扶贫搬迁2532户12170人，发放扶贫贴息贷款9.1亿元，累计减少贫困人口25万人。地震、水文、气象工作不断加强，防灾减灾体系建设进一步完善，累计发放各类救灾资金1.4亿元，170万人次灾民生产生活得到有效安臵。就业工作力度不断加大，累计新增就业57358人，开发公益性岗位3314个，零就业家庭实现动态清零，城镇登记失业率控制在4.4%以内。围绕“搬得出、稳得住、逐步能致富、生态环境得到保护”的目标，移民工作扎实推进。商贸餐饮、现代物流、社区服务、邮政通信、金融保险、电力等服务业稳步发展。工商、质监、检验检疫等工作全面加强，整顿和规范市场经济秩序工作取得明显成效。

——过去五年，社会事业全面发展

切实加大公共财政对社会事业的支持力度，累计投入科教文卫事业资金80.8亿元，占财政支出的29.1%，保障了社会事