监理资料存在的若干问题与整改对策

监理资料存在的若干问题与整改对策

1、 工程开工报审表

工程开工报审表是承包单位在所有开工准备工作完成之后，向项目监理机构申请工程开工用表。如整个项目一次开工，只填报一次，如工程项目涉及较多的单位工程，且开工时间不同，则每个单位工程开工都应填报一次。 1.1存在的问题

（1）有的项目不具备开工条件，如施工许可证未办理、施工组织设计未经总监批准等，监理已审批并同意开工。

（2）有的项目开工审批表由建设单位批准后转发监理机构，要求监理机构照此执行，造成程序上的错误。

（3）有的项目开工审批表是由总监代表或专业监理工程师签发的，不符合监理规范中关于监理人员职责的规定。

（4）有的监理人员认为开工审批表应是工程的第一份文件，所以出现先批准了开工报告，后对施工组织设计审核的错误现象。 1.2 整改对策

（1）开工审批表及其相关资料应由专业监理工程师审查，在具备（施工许可证已获政府主管部门批准；征地拆迁工作能满足工程进度的需要；施工组织设计已获总监批准；承包单位现场管理人员已到位，机具、人员已进场，主要材料已落实；施工场地的“三通一平”已满足开工要求）开工条件时，由总监签发开工审批表，并报建设单位。 （2）开工审批表必须由总监签发，总监不得将这项职责委托给总监

代表或专业监理工程师执行。

（3）审批时，总监意见应明确、及时。总监意见的签署应为“同意”或“不同意”；“不同意”应说明理由以及 要求承包单位或报告建设单位 应完成哪些工作。监理要及时签署意见，以避免承包单位的工期索赔。

（4）工程开工日期一般应为施工合同中约定的开工日期。如承包单位申报的开工日期与施工合同中约定的日期不一致，总监应与建设单位协商取得一致意见后签署监理审核意见。 2、施工组织设计（方案）报审表

施工组织设计（方案）报审表是承包单位向项目监理机构报审施工组织设计或施工方案的用表。施工组织设计(方案)是组织和指导施工的核心文件，是监理实施三大控制的重要依据。 2.1 存在的问题

（1）承包单位未能根据工程具体情况进行编制，而是照抄了投标书中的相关内容。

（2）承包单位报审的施工组织设计（方案）无编制人、审核人、批准人签字，有的未经承包单位技术负责人审批。

（3）监理未按照专业工程的特点并结合施工合同的要求进行审核，未在约定的时间内核准。

（4）监理意见不明确，造成监理结论模棱两可、含糊不清，如出现“基本同意该方案”、“原则上同意该方案”的不明确意见。 （5）出现专业监理工程师的审查结论与总监的审核结论相互矛盾的

现象，如专业监理工程师从本专业的角度审核未通过，而总监却签署了\同意该方案\的不同意见。 2.2 整改对策

（1）监理应要求承包单位根据工程的具体特点，编制详细的、切实可行的施工组织设计（方案），施工组织设计（方案）的内容、审核签字手续、单位盖章、日期等应齐全。

（2）总监应组织各专业监理工程师审查施工组织设计（方案）的内容、并在约定的时间内核准，同时报送建设单位。

（3）各专业监理工程师应从本专业的技术角度进行审核，应在详细的监理审查意见报总监。

（4）总监应将各专业监理工程师的审查意见进行汇总，并依据建设工程的相关法律法规、本工程的项目审批文件、施工合同等对其进行全面的审核，并签署明确的监理意见。当审核未通过或需要修改时，要写明原因，并明确重新申报的时间。

（5）审查施工组织设计（方案）应掌握如下原则：程序要符合要求；施工组织设计应符合当前国家基本建设的方针和政策，突出“质量第一、安全第一”的原则；施工组织设计中的工期、质量目标应与施工合同一致；施工总平面图的布置应与地貌环境、建筑平面协调；施工部署和程序应符合工程的特点及施工工艺，满足设计要求；应优先采用成熟、先进的施工技术，且对工程的质量、安全和降低造价有利；工期安排应满足施工合同要求，并保证施工的连续性和均衡性，施工所需人力、材料、设备应与进度计划协调；质量管理和技术管理体系

健全，质量保证措施切实可行且有针对性；安全、环保、消防和文明施工措施应符合有关规定；季节施工、专项施工方案应可行、合理和先进；总监批准的施工组织设计，实施过程中出现问题，不解除承包单位的责任。由此引起的质量缺陷改正、工期延长、技措费用的增加，不应成为承包单位索赔的依据。 3、分包单位资格审查表

分包单位资格报审表是承包单位报请项目监理机构对分包单位的资格进行审查的用表。专业监理工程师和总监分别签署意见，审查批准后，分包单位完成相应的施工任务。 3.1 存在的问题

（1）承包单位报审的资料不全，分包内容不符合施工合同的约定，甚至以分包的名义进行非法转包。

（2）报审的程序不正确,有的项目出现分包单位直接向监理机构进行报审的错误现象。

（3）监理审核内容不完整，意见不明确。 3.2 整改对策

（1）承包单位对部分分部、分项工程（主体结构除外）实行分包必须符合施工合同的约定。

（2）对分包单位资格的审核应在工程项目开工前或拟分包的分项、分部工程开工钱完成。

（3）《分包单位资格报审表》必须由承包单位填写，报审资料应包括：分包单位的资质材料；分包单位的业绩材料；拟分包工程的内容