现代企业制度的要求实行公司制改革，解除家族制对其发展的束缚，大力推行股份合作制，积极规范地推进中小企业改革，培育其自求生存、自谋发展的能力，使之成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场竞争主体，同时引入优秀的管理人才，提高经营效率，降低经营风险，这样才能提高信用水平，增强融资能力。
首先，加强内部管理，提高管理水平。中小企业应遵循市场经济的客观要求，通过改革转变经营机制；通过改组优化企业结构；通过改造增强企业后劲；完善和严格内部管理，改变家族式管理方式，建立企业内的所有者、经营者、生产者之间建立互相制衡、互相约束的机制的现代企业制度。其次，加强财务制度的建设，增加财务信息透明度。中小企业应规范财务管理方面的工作，按国家的有关规定，建立能正确反映企业财务状况的制度，定期公布经过会计师事务所审计的会计报表，增加企业财务透明度。加强与银行及其他金融机构的联系，对企业的发展方向和经营情况进行充分的沟通，使银行及其他金融机构对企业的经营环境与前景有足够的信心。再次，中小企业应注意维护自身的形象，加强信用观念。企业树立良好的信用观念，定期向银行提供全面、准确的财务信息，加强沟通，构建良好的银企关系。
(二）建立完善融资体系，强化金融支持
完善银行金融机构的中小企业信贷机制，首先，国有商业银行应改变贷款观念，平等的对待与中小企业的信用关系，对那些有技术、有市场、有效益的中小企业，银行应大胆放贷。纠正中小企业在贷款抵押等方面的不公正待遇，在贷款审批和管理上，银行应对中小企业和国有企业一视同仁。其次，要大力发展中小企业金融机构，除了各大商业银行自行设立贷款的信贷部门，还应该大力发展与中小企业相适应的中小融资机构，并尽量消除地区差异，提高中小企业的贷款比例，支持符合国家政策的中小企业的发展。再次，应该尽快建立一个包括主板市场、二板市场在内的多层次的资本市场体系，以满足中小企业对融资的要求。最后，创业板的推出是我国中小企业融资发展的一个大胆尝试，各中小企业应该抓住机会，积极准备，争取通过在资本市场上获得更多资金来加快企业发展，提高技术创新。同时对发展前景好、信用水平高、经营稳健并且符合国家产业政策，有市场、有技术、有潜力的科技型、城市劳动密集型和社区服务型的中小企业，要开通贷款“绿色通道”，提供专业的、多方位的金融服务。 (三) 建立健全信用担保体系，大力发展互助性担保制度
互助性担保机构承担的风险最终由会员分担，担保审批人与担保申请人相互之间较为了解，因此减少了信息不对称。互助性担保将银行或政府担保组织的外部监督转化为互助性担保组织内部的相互监督，提高了监督的有效性。抵押担保是中小企业融资的主要手段，政府应当采取必要的扶持政策，创造条件重点扶持一批经营业绩好、制度健全、管理规范的担保机构，加快组建中小企业信用担保机构。此外，还要尽快出台担保机构风险控制和信用担保资金补偿、奖励机制等政策，引导和规范信用担保行业的发展。
良好的信用环境和信用关系，是有效解决中小企业融资难的重要保证。国家在建立企业信用制度时，要将中小企业信用制度作为重要的一部分，逐步建立和完善中小企业征信系统和信用评价体系，加强信息管理，真正建立起宽领域、宽覆盖的社会信用制度；支持
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金融机构发放并购贷款，及时满足中小企业合理的并购融资需求；支持地方政府在加强信用环境和金融生态建设的基础上，通过资本注入、风险补偿等方式增加对信用担保机构的支持，推进设立多层次中小企业贷款担保基金和担保机构，激励和促进金融机构提高中小企业贷款比重；积极研究开发以中小企业贷款为标的资产的信用风险管理工具，有效分散中小企业信贷风险；加强中小企业金融统计和信息报送工作，探索建立适合中小企业特点的融资信息动态监测制度，及时掌握中小企业金融服务信息。同时，中小企业自身应当积极开展企业内部的信用制度和普及工作，提升社会对中小企业信用的认可度。 （四）鼓励中小企业开展合法的民间融资
解决中小企业的融资困境，要充分发挥民间融资的优势和作用。建立健全有关民间融资的法规体系，从法律上明确界定正当融资与非法融资的界限，将具有真实的生产性或消费性支出背景、利率水平控制在合理范围内的融资视为正当融资，而对以非法占有为目的的金融诈骗、高息揽存、高利贷、洗钱等融资活动应视为非法融资，同时相关部门还要加大监管力度，建立民间融资监测机制；民间融资一直是个人投资创业的主要融资方式，也是中小企业最基本的原始资本和创业资本来源，政府应该鼓励中小企业开展合法的民间融资。在国外，例如中小企业发达的意大利和法国，家族成员间的融资也是中小企业最主要的融资方式。民间融资也是我国中小企业重要的资金渠道之一，总体上看，在民间金融中市场主体间的信息比较对称，这是区别中小企业之间风险水平，资金进行市场化差别定价的基础，也是资金提供者进行风险收益管理的前提。 （五）完善社会服务体系服务好中小企业的发展
发展中小企业不仅需要财政金融政策的支持，更有赖于社会中介服务体系的健全与完善。应该建立我国中小企业融资服务体系，并对中小企业服务体系建设给予必要的资金及政策支持；各级政府要从实际出发，为中小企业提供技术创新和科技产业化方面的服务；采取优惠政策、简化操作规程，以减轻中小企业的负担；还应该大力组建中小企业同业协会，使其成为沟通企业与政府的桥梁纽带，为中小企业提供政策、法律、市场、技术、经济、金融等方面的咨询服务。
（六）借鉴发达国家经验以解决我国中小企业融资难
为解决中小企业融资这一难题，世界各国都采取了相应的措施并且发挥了积极作用。美国设立了财政专项基金，并且建立专门机构，为中小企业的融资提供担保及援助等。美国金融结构的发展直接促进了美国中小企业的发展。发达的商业银行体系为中小企业融资提供了保障；非银行金融机构的发展也促进了中小企业融资渠道的扩张，使中小企业的多样化融资渠道得以形成。总体来看，欧盟致力于帮助中小企业获得间接融资渠道，重视企业本身融资能力的培育。具体措施主要是完善、充实和发展各类中小企业信贷担保机制，以及推动定期的半官方银企对话机制。为保障中小企业融资，日本政府除了直接为中小企
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业提供符合产业政策的政策性贷款，还出资成立了专门为中小企业服务的金融机构，以较民间金融机构更有利的条件向中小企业直接贷款；日本还制定了《信用金库法》等法律，政府还以立法的形式设立“信用保证协会”和“中小企业信用公库”，向中小企业从民间银行所借信贷提供担保；日本的风险基金也很发达“民官合作”推动了中小企业融资。韩国的中小企业面临着如何强化国际竞争力、走出国内市场的问题。为此，韩国政府改变了单边扶植政策，而是采取一种民官携手，共同推进建立的机制，特别是加大民间机构的参与力度，充分利用和发挥它们的资源和能力，使得中小企业通过市场调节功能自主地提高自身的竞争力。
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合同管理制度 1 范围 本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励； 本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。 2 规范性引用 《中华人民共和国合同法》 《龙腾公司合同管理办法》 3 定义、符号、缩略语 宜顺论文网www.13Lw.com
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无 4 职责 4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。 4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。 4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。 4.5 合同管理部门履行以下职责： 4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范； 4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保）4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用； 4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理； 4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作， 4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案； 4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责
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，检查合同的履行情况； ；
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