关于市场决定资源配置和更好发挥政府作用的理论说明

关于市场决定资源配置和更好发挥政府作用的理论说明①

洪银兴

【摘 要】［提 要］ 明确市场对资源配置的决定性作用，实际上是回归到了市场经济的本义。市场配置资源的功能不只是选择机制，还有激励机制。市场由基础性作用改为决定性作用基本含义是，市场不再是在政府调节下发挥调节作用，而是自主地对资源配置起决定性作用。确认市场对资源配置起决定性作用只是明确改革的新方向，绝不意味着一放开市场作用就能实现资源配置的高效率。秩序混乱的市场配置资源达不到帕累托最优。完善市场机制主要涉及两个方面：一是规范市场秩序，二是培育市场主体。明确市场对资源配置的决定性作用不能放大到不要政府作用，也不能放大到市场决定公共资源的配置。更好地发挥政府作用除了通过自身的改革退出市场作用的领域外，还要承担起完善市场机制建设的职能。政府行为本身也要遵守市场秩序。 【期刊名称】经济理论与经济管理 【年(卷),期】2014(000)010 【总页数】9

【关键词】［关键词］ 市场；资源配置；政府作用 【文献来源】

https://www.zhangqiaokeyan.com/academic-journal-cn_economic-theory-business-

management_thesis/0201241402299.html

党的十八届三中全会确认市场在资源配置中起决定性作用。这是我国社会主义市场经济理论的重大突破，也是马克思主义经济学中国化的重要成果。这个理论突破涉及政府和市场关系的重大调整。

一、市场由基础性作用到决定性作用的转变

党的十八届三中全会明确市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这是对在资源配置中市场和政府作用的新定位，预示着我国的经济体制将迎来重大的改革。这里的关键是明确 “基础性”作用和 “决定性”作用的内涵区别。 （一）市场决定资源配置的本义

明确市场对资源配置的决定性作用，实际上是回归到了市场经济的本义。经济学不仅研究效率目标，更为重要的是研究实现效率目标的机制。无论是马克思主义经济学还是西方经济学，共同的结论是，在市场经济条件下，只有市场机制才能实现资源的有效配置。马克思对此的说明是：社会劳动时间在各个部门有效分配的标准是每个部门耗费的劳动时间总量是社会必要劳动。其实现依赖于价值规律充分发挥作用，市场机制是价值规律的作用机制。“竞争，同供求比例的变动相适应的市场价格的波动，总是力图把耗费在每一种商品上的劳动总量归结到这个标准上来。”［1］（P214）西方经济学对此的说明是福利经济学的定律，即：每一个竞争性经济都具有帕累托效率，每一种具有帕累托效率的资源配置都可以通过市场机制来实现。市场按效率原则竞争性地配置资源，能促使资源流向效率高的地区、部门和企业。我国经济已经过了依靠资源投入阶段，资源和环境供给不可持续问题已经非常突出，确确实实到了向效率要资源的阶段，因此，将资源配置的重任交给市场就显得更为迫切。

对市场配置资源所具有的效率功能，早前的解释是其选择功能，也就是市场选择资源配置的方向。自从信息不完全理论产生以后人们又赋予其激励功能，即市场提供激励效率的功能。这样我们现在讲的市场配置资源的功能有两个：一是优胜劣汰的选择机制，二是奖惩分明的激励机制。市场能有效发挥这种功能的基础性的制度背景是：企业自主决策、消费者主权和机会均等、自由竞争、

资源自由流动。

市场配置资源的机制有三个，一是市场规则，二是市场价格，三是市场竞争。三者结合作用才能达到效益最大化和效率最优化的目标。明确市场对资源配置起决定性作用就意味着完全由市场机制决定生产什么、怎样生产、为谁生产，而不应该再有政府的决定作用。

市场决定生产什么，是指生产什么东西取决于消费者的货币选票，涉及资源配置的方向。市场要起到决定作用，不仅要求生产者自主经营和决策，还要求消费者主权和消费者自由选择。生产者按消费者需求，按市场需要进行生产，提供市场所需要的产品和服务。与此相应，就要取消各种政府对企业生产什么的审批。

市场决定如何生产，是指企业自主决定自己的经营方式，自主决定自己的技术改进和技术选择。在充分竞争的市场环境中，生产者会选择最先进的技术、最科学的经营方式、最便宜的生产方法。竞争越是充分，资源配置效率越高。与此相应的体制安排是打破各种政府保护和垄断，保证优胜劣汰得到贯彻。 市场决定为谁生产，是指生产成果在要素所有者之间的分配，取决于各种生产要素市场上的供求关系。市场配置的资源涉及劳动、资本、技术、管理和自然资源。各种资源都有供求关系和相应的价格，相互之间既可能替代又可能补充。由此就提出资源配置效率的一个重要方面——最稀缺的资源得到最节约的使用并且能增加有效供给，最丰裕的资源得到最充分的使用。这种调节目标是由各个要素市场的供求关系所形成的要素价格所调节的。要素使用者依据由市场决定的生产要素价格对投入要素进行成本和收益的比较，以最低的成本使用生产要素，要素供给者则依据要素市场价格来调整自己的供给。与此相应的体制安