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5的产物。 6
警察和警察机关不是从来就有的，也不是永世长存
警察是一个历史范畴，是人类社会一定历史阶段上
的，它随着国家的产生而产生，也必将随着国家的消亡而消亡。
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警察是国家中执行专政职能的工具。
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在人类社会的历史阶段中，原始社会没有警察。
决定警察必要性的直接因素是由社会矛盾引起
的犯罪、对抗冲突和社会秩序问题。
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警察虽然随着国家的产生而产生，但是警察同
国家不一样，它不是阶级矛盾不可调和的产物。
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生产力的发展、私有制的产生，是警察产生的
阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性，
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维护统治秩序与惩罚
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国
经济条件。
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是警察产生的政治条件。
犯罪的客观需要，是警察产生的阶级条件。家机器的形成，是警察产生的政治条件。
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在奴隶社会、封建社会中，没有专门的警察机
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关，也没有专职的警察队伍。
在奴隶社会和封建社会中执行警察职能的机构与
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在奴隶社会、封建社会
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官吏，称为古代警察。
中，警察的职能是由军队、审判机关和行政官吏分别掌管的。
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古代警察行使职权，在法律上是极不严格的，
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古代警察的特点之一是军警不分，警政合一。
神权、皇帝或长官的意志起决定作用。
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近代警察只是适应资本主义制度需要而建立起
来的专门执行警察职能的机构。
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近代警察发端于西欧，是资本主义发展的产物。
建立近代警察制度较早的国家是法国和英国。
近代警察是社会生产力迅速发展和社会分工日
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1789年法国资产阶级革命
益细密的必然结果。
后建立了保安官制度，即实行了资产阶级共和国的警察制度。
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英国在中世纪就建有治安法官制度。
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1829年英国通过了《警察法》，并由罗伯特·庇
尔建立了首都伦敦警察厅。
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世界各国警察，受英、法两国警察制度的影响，
形成了两种不同的警政管理体制：地方自治制和中央集权制。
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地方自治制警政管理体制以法国为代表。中央集权制警政管理体制以英国为代表。
在地方自治制警政管理体制中，警察受地方政
府领导，中央政府只起监督作用。
31在中央集权制警政管理体制中，警察由中央政府
近代警察的管理体制的形成主要受美、法两国
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中国的近代警察是帝国主义
统一领导。
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警察制度的影响。入侵中国之后的产物。
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1898年，湖南巡抚陈宝箴在长沙成立“湖南保
卫局”，这是中国历史上最早的专职警察机构。
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1905年，清政府在北京设立“巡警部”，这是清
政府的中央警察机关。
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中国历史上第一个全国性的专职警察机构是
1898年在长沙成立“湖南保卫局”。
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1912年，中华民国成立后，南京临时政府将“巡
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捕”和“巡警”改为警察。
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1927年，蒋介石设立“内政部警政司”，把各省、
市、县的警察机关改为“警察局”。
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1946年，蒋介石政权设立“内政部警察总署”，
将各省、市、县警察机关改为“公安局”。
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旧中国近代警察的历史，是军、警、特结合在
一起，镇压革命、迫害人民的历史。
41警察的职能是否集中于一个统一的警察机关是近
代警察与古代警察的区别之一。
42近代警察的职能是独立的，警察职能主要集中于
近代警察从中央到地方形成专职的警察队伍，
警察机关。
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成为国家庞大的专政工具之一，行使 专门职权。
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近代警察机关的建立及其体制和职权，均以宪
法或法律为依据。古代警察执法极不严格，私刑普遍存在。
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