学案4 古代中国的经济政策
[课标要求] 了解“重农抑商”“海禁”等政策及其影响，分析中国资本主义萌芽发展缓慢的原因。
一、重农抑商
1．含义：发展农耕，限制商业和手工业的发展。 2．目的：维护专制主义国家政权的经济基础。
3．提出：战国时期，商鞅变法明确规定了重农抑商的原则。
4．影响：社会经济活力受到压抑，新的经济因素和生产方式的萌芽，也长期得不到正常发育。 [重点精讲]
正确评价重农抑商政策的影响。
评价重农抑商政策，要注意它的历史阶段性。
(1)在封建社会前期，它的实行对促进社会经济的发展、巩固新兴地主阶级政权起到了积极的作用。
(2)但是随着农业、手工业的发展，产品的流通和交易又是必然的，而抑商政策阻碍了商品的流通，妨碍了经济的进一步发展。
(3)到明清时期，重农抑商政策的消极作用成了主要方面。明清统治者把商业和农业对立起来，采取各种措施，极力压制和束缚资本主义发展。这些做法违背了经济发展的客观规律，导致国家落后，也就失去了最初的积极作用。 [深化探究]
材料一 《吕氏春秋·上农》：“民舍本而事末则其产约，其产约则轻迁徙，轻迁徙，则国家有患，皆有远志，无有居心。” 思考
(1)材料中的“本”和“末”各指什么？
(2)材料体现了什么思想？形成政策后带来了什么不利影响？ 答案 (1)本：农业；末：商业。
(2)重农抑商。使社会经济活力受到压抑，阻碍了商品经济的发展。
材料二 (雍正帝说)凡士工商贾，皆赖食于农，以故农为天下之本务，而工商皆其末也。——光绪《大清会典事例》 思考
材料反映了什么问题？这对当时社会发展产生了怎样的影响？
答案 问题：清朝统治者昧于商品经济发展的大势，依然固守重农抑商的政策。
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影响：商品经济发达，资本主义萌芽产生，统治者固守重农抑商政策，严重阻碍了中国商品经济和资本主义萌芽的成长，成为使中国逐渐落后于世界潮流的一个重要原因。 二、工商业的管理 1．措施
(1)秦朝：统一度量衡和货币。 (2)汉代：实行盐铁官营制度。
(3)唐代：市的设立与废止，都决定于朝廷的命令。所有的市都是朝廷设官管理的官市，市的交易时间也受到限制。
2．评价：抑制了新的经济因素和生产方式的出现和生长。明清时期资本主义萌芽发展缓慢。 三、“海禁”政策
1．含义：明清王朝禁止中国人赴海外经商和限制外国商人到中国进行贸易的政策。 2．内容
(1)明太祖屡次宣布“通番禁令” 。
(2)清朝顺治年间颁布“海禁令”，又颁布“迁海令”，不准商船渔舟片帆出海。 (3)明代及清代有些时期，曾经短暂地实行所谓对外开放，但是严格限制。
3．影响：扼杀了对外贸易推动经济进步的可能性，也使得中国社会在19世纪以极端保守和封闭的面貌走向近代化的世界。 [概念辨析]
“海禁”与闭关锁国政策的含义
(1)“海禁”政策是指明清两代严禁私人出海贸易，即“片板不得下海”，对外贸易在官方主持下进行(如郑和下西洋)。
(2)闭关锁国政策是严格限制(不是禁绝)对外贸易，即只准在“公行”中进行，对外国人在华的活动采取了严格限制的措施。
(3)“海禁”主要是对内的防范，而闭关锁国政策则更主要是对外的消极防卫措施。 [深化探究]
材料 夷货非衣食所需，可谓中国不缺耶。绝之则内外隔而构之衅无由生矣，夷虽窥伺我何也，何可得哉。——《海防纂要》卷七 思考
(1)根据材料分析，明清时期推行这种海外贸易政策的根本原因。 (2)请简要分析上述政策的消极后果。
答案 (1)是生产力水平低下的结果，是由自给自足的自然经济的封闭性导致的。 (2)不仅妨碍海外市场的开拓，抑制资本的原始积累，阻碍资本主义萌芽的滋长，而且使中国与世隔绝，未能及时学习西方先进的科学知识和技术，以促进新的生产力的发展，使中国开始落后于世界潮流。
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四、资本主义萌芽的缓慢发展
1．原因：古代中国的经济进步特别是商品生产的发展，使得新的生产关系的萌芽在明清时期的江南地区开始出现。 2．时间：明代中后期。 3．标志：手工业工场的出现。
4．特点：与欧洲国家相比，中国的资本主义萌芽具有地区性和不平衡性。 5．实质：雇佣关系。
6．缓慢发展的原因：压抑工商业及闭关锁国的政策。 [重点精讲]
资本主义萌芽发展缓慢的原因。
(1)明清社会生产力与西欧各国相比明显落后，不足以瓦解封建的自然经济。
(2)明清封建专制主义、中央集权统治进一步强化，统治者固守重农抑商的传统政策，打击本国工商业。
(3)封建地主经济的特有活力，把资本主义萌芽引向中断、逆转和夭折。 (4)行会制度对手工业、商业竞争的限制。
(5)明朝后期与清代货币制度落后，扰乱国内市场，阻碍了商品经济的进一步发展。 (6)传统文化中重义轻利、重农抑商、重儒轻贾的价值观念，不利于资本主义萌芽的成长。 [深化探究]
材料 《苏州府志》记载：郡城之东，皆习机业??工匠各有专能。匠有常主，计日受值??无主者黎明立桥以待。若机房工作减，此辈衣食无所矣。 思考
(1)此处的“匠”与“主”各指什么？
(2)此处所体现的生产方式在明清时期发展状况如何？其原因是什么？ 答案 (1)匠：机工(工人)；主：机户(资本家)。
(2)发展缓慢。原因：封建制度阻碍；重农抑商政策、闭关锁国政策等。
1．“古先圣王之所以导其民者，先务于农。民农非徒为地利也，贵其志也。民农则朴，朴则易用，易用则边境安，主位尊。”材料体现出古代统治者( ) ①重视农业生产 ②关注农民利益 ③抑制商业发展 ④力求社会稳定 A．①② B．①④ C．②④ D．③④ 答案 B
解析 从材料“先务于农”“易用则边境安”等信息可知，统治者重视引导人民从事农业生
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产，这不仅有利于发展经济，还有利于稳定统治秩序。故B项正确。
2．“朝奉”本为官名，有些徽商是由仕而贾的，他们不愿人们称其为“老板”，而代之以“朝奉”。久之，到明末，世人统称徽商为“徽州朝奉”。徽商不愿被称为“老板”，这从本质上反映出( ) A．徽商的谦虚
B．明清政府对商人的歧视和压制 C．徽商已走上了官商结合之路 D．徽商的虚伪 答案 B
解析 中国古代具有重农抑商、歧视商人的传统观念。徽商不愿被称为“老板”，这在本质上反映了明清时期的商人仍然受到朝廷的歧视和压制。
3．有学者认为，18世纪中后期的西方“选择了海洋”，中国“选择了陆地”。“选择了陆地”是指中国( ) A．忽视海防的重要性 B．放弃了重农抑商政策 C．加强发展陆路交通 D．奉行闭关锁国政策 答案 D
解析 西方“选择了海洋”，指新航路开辟后，西方国家通过海上路线，疯狂对外殖民扩张；中国“选择了陆地”，则指中国实行闭关锁国政策，严格限制对外交往，严格限制外国人来华和中国人出海。
4．清人黄遵宪在《番客篇》中说：“国初海禁严，立意比驱鳄。借端累无辜，此事实大错。”他所说的“大错”最有可能是指“海禁”政策的实施( ) A．未能起到阻挡外来侵略的目的 B．加快了封建制度衰落的步伐 C．是中国落后于世界潮流的根源 D．阻碍了中国社会经济的发展 答案 D
解析 解答本题，需要注意题干中的“黄遵宪”，他是晚清爱国诗人。晚清时期，中国备受凌辱，黄遵宪认为实行“海禁”政策，阻碍了中国社会经济的发展，是清朝被动挨打的原因。 5．以西递、宏村为代表的皖南古村落群与明清徽商关系密切。中国社科院吕政认为徽商衰落原因是“官商勾结”“买田置地”“买官”。从社会进步的角度来看，这些最能说明( )
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