2020版新安全生产标准化安全生产管理制度(可编辑)

2020版煤矿新安全生产标准化

安全生产管理制度 清单编制指南

应急管理厅 二〇二〇年七月

前 言

根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（中华人民共和国国务院令第 446 号）、《安全生产条例》、《生产经营单位安全生产责任规定》（人民政府令第 216 号）、《煤矿安全规程》（2016）规定，煤矿企业必须加强安全生产管理，建立、健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。

为促进煤矿安全管理体系和生产基础工作建设，更好地落实企业安全生产主体责任，提升我省煤矿安全生产管理水平，应急管理厅 煤矿安全监察局组织编制了《煤矿安全生产主要岗位责任制、煤矿 安全生产管理制度、煤矿安全生产技术操作规程清单编制指南（试行）》（简称《指南》），提出了煤矿企业 13 个主要部门和 143 个主要岗位的责任制，梳理了 17 类 155 种煤矿主要安全生产管理制度、列出了 102 个工种（岗位）技术操作规程编制范本，供煤矿企业参考。

各煤矿企业应根据自身实际情况，按照相关要求编制符合本企业实际情况的规章制度，可借鉴《指南》各项责任制、制度编制要点和格式，完善细化编制本单位各项规章制度，切忌照搬照抄《指南》作为本单位的管理制度、各岗位责任制及安全技术操作规程清单。

各煤矿企业上级分公司、集团公司可参照《指南》，重新编制完善分公司、集团公司有关安全生产部门、安全生产管理人员安全生产责任制度和安全生产管理制度清单。

由于时间紧，任务重，《指南》中遗漏与不足恐难避免，还望读者修正。

编写组

目 录

第二编煤矿安全生产管理制度清单编制指南 .......................... 1 1 安全生产综合管理制度 ......................................... 1 1.1 安全生产目标管理制度 ....................................... 1 1.2 安全生产投入保障制度 ....................................... 2 1.3 安全生产奖惩制度 ........................................... 3 1.4 安全生产技术措施审批制度 .................................... 4 1.5 安全生产培训制度 ......................................... 121 1.6 安全生产办公会议制度 ..................................... 123 1.7 安全检查制度 ............................................. 124 1.8 安全风险分级管控工作制度 .................................. 125 1.9 事故隐患排查、治理、报告制度 ............................... 130 1.10 事故报告与责任追究制度 ................................... 134 1.11 井工煤矿入井检身与出入井人员清点制度 ..................... 136 1.12 井下劳动组织定员制度 .................................... 137 1.13 煤矿领导带班下井制度 .................................... 138 1.14 安全生产群防群治制度 .................................... 140 1.15 安全生产承诺制度 ........................................ 141 1.16 安全生产标准化管理制度 ................................... 142 1.17 图纸及资料管理制度 ...................................... 145 1.18 安全生产统计分析通报制度 ................................. 146 1.19 安全生产委员会工作制度 ................................... 147 1.20 安全生产责任落实考核制度 ................................. 148 1.21 安全管理制度执行考核制度 ................................. 150 1.22 紧急情况停产（停工）撤人制度 ............................. 151 1.23 灾害预防和处理计划编制及审批制度 ......................... 152 1.24 班组安全建设制度 ........................................ 154 1.24.1 班组班前会制度 ......................................... 155 1.24.2 班组长随班工作制度 ..................................... 156 1.24.3 班组安全生产标准化管理制度 ............................. 156 1.24.4 班组风险管控与隐患排査治理制度 ......................... 157 1.24.5 班组和各岗位安全评估制度 ............................... 158 1.24.6 班组事故报告和现场处理程序 .............................. 159 1.24.7 班组安全检査制度 ....................................... 159 1.24.8 班组安全奖惩制度 ....................................... 160 1.24.9 班组岗位练兵与技能竞赛制度 ............................. 161 1.24.10 班组交接班制度 ........................................ 162 1.24.11 事故分析处理制度 ...................................... 163

1.24.12 安全举报制度 .......................................... 164 1.24.13 班组安全绩效考核制度 .................................. 165 1.24.14 班组学习培训制度 ...................................... 167 2 矿井通风管理制度 ........................................... 170 2.1 通风系统管理制度 ......................................... 170 2.2 局部通风管理制度 .......................................... 172 2.3 矿井测风管理制度 ......................................... 174 2.4 通风安全检测仪表检验制度 .................................. 175 2.5 巷道贯通管理制度 ......................................... 175 2.6 通风设施管理制度 ......................................... 176 2.7 无计划停风追查制度 ....................................... 177 2.8 风筒管理制度 ............................................. 178 2.9 盲巷和巷道启封管理制度 .................................... 179 2.10 密闭管理制度 ............................................ 180 2.11 主要通风机管理制度 ...................................... 181 2.12 反风演习管理制度 ......................................... 182 3 矿井瓦斯管理制度 ........................................... 183 3.1 瓦斯巡回检查制度 ......................................... 183 3.2 瓦斯检查工交接班制度 ..................................... 184 3.3 瓦斯检查工请示报告制度 .................................... 185 3.4 瓦斯排放管理制度 ......................................... 186 3.5 瓦斯超限分析追查管理制度 .................................. 187 3.6 通风瓦斯日报和安全监控日报审阅制度 ........................ 188 3.7 瓦斯抽采管理制度 ......................................... 189 3.8 瓦斯等级鉴定管理制度 ..................................... 191 3.9 瓦斯抽采达标评判管理制度 .................................. 192 3.10 瓦斯参数测定管理制度 .................................... 195 4 矿井防尘管理制度 ........................................... 195 4.1 综合防尘管理制度 .......................................... 195 4.2 粉尘检测制度 ............................................. 196 4.3 预防和隔绝煤尘爆炸管理制度 ................................ 197 5 防突管理制度 ............................................... 198 5.1 防突计划管理制度 ......................................... 198 5.2 防突措施编制、审批、贯彻制度 .............................. 199 一、防突措施的编制应包括以下内容： ............................ 199 二、防突措施的审批应符合下列要求： ............................ 199 三、防突措施的贯彻应符合下列要求： ............................ 200 5.3 防突资料的收集、整理制度 .................................. 201

5.4 防突分析制度 ............................................. 201 5.5 防突措施督促检查制度 ..................................... 202 5.6 防突工作保障制度 ......................................... 203 6 防灭火管理制度 ............................................. 204 6.1 煤仓防火管理制度 ......................................... 204 6.2 矸石山防火管理制度 ....................................... 205 6.3 木料厂防火管理制度 ....................................... 206 6.4 地面建（构）筑物防火管理制度 .............................. 207 6.5 自然发火预测预报管理制度 .................................. 208 6.6 消防设施维护和保养制度 .................................... 210 6.7 电气焊审批制度 ........................................... 211 6.8 火区管理制度 ............................................. 212 7 煤矿安全监测监控系统管理制度 ................................ 214 7.1 煤矿安全监控系统安装、使用和维护制度 ...................... 214 7.2 安全监控系统信息处理制度 .................................. 217 7.3 安全监控系统巡回检查制度 .................................. 218 7.4 安全监控系统值班制度 ..................................... 218 7.5 煤矿安全监测监控系统异常情况上报制度 ...................... 220 7.6 煤矿安全监控系统资料管理制度 ............................... 221 7.7 人员定位系统管理制度 ..................................... 223 8 矿井安全仪器仪表使用管理制度 ................................ 226 8.1 光学瓦斯检定器管理制度 .................................... 226 8.2 风速表管理制度 ........................................... 226 8.3 便携式甲烷检测报警仪管理制度 .............................. 227 8.4 自救器管理制度 ........................................... 228 8.5 粉尘采样器管理制度 ....................................... 230 8.6 通风、瓦斯仪器仪表调校检验制度 ............................ 230 9 煤矿地质测量工作制度 ....................................... 231 9.1 地质灾害防治技术管理制度 .................................. 231 9.2 地质灾害预测预报制度 ..................................... 232 9.3 地测资料、技术报告审批制度 ................................ 235 9.4 图纸的审批、发放、回收和销毁制度 .......................... 236 9.5 资料收集、整理、定期分析、保管、提供制度 .................. 237 9.6 隐蔽致灾因素普查制度 ..................................... 239 10 煤矿开采及顶板管理制度 .................................... 240 10.1 煤矿“三量”管理制度 .................................... 240 10.2 作业规程编制、审批、贯彻、实施、复审制度 ................. 242 10.3 顶板管理制度 ............................................ 243