加强组织 狠抓落实 圆满完成全市水利普查工作
在水利普查时点来临之前，我们组织召开2011年全市水利普查工作会议，一方面是总结前一阶段对象清查工作的成绩和经验，另一方面也是认真分析当前全市水利普查面临的形势和任务，对下一阶段清查登记工作进行动员和部署，一个目的就是为了更好地全面完成清查登记各项工作。刚才，x科长传达了全国水利普查经费使用管理监督检查月活动会议精神，xx通报了水利普查事中质量抽查情况，各县（市、区）的同志分别就前一阶段和下阶段的工作作了很好的表态发言。下面，我讲几点意见： 一、充分肯定前一阶段清查登记工作取得的成绩
自今年3月18日第一次全国水利普查清查登记工作启动会以来，按照省水利普查办的统一部署，全面加强组织推动，细化工作安排，狠抓工作落实，水利普查清查登记工作整体进展顺利。
（一）建立了有效的普查组织体系，为水利普查工作提供了有力的组织保障。各地结合实际，采取多种措施加强组织领导。通山县和崇阳县依托乡镇水利服务中心，充分调动农村基层站所的工作人员的积极性，保障了各项普查工作顺利开展。咸安区在各乡镇也成立了镇级普查领导小组和办公室，村（社区）也成立工作小组，形成了市、镇、村三级组织机构和工作体系，组织开
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展普查工作。
（二）组建了近八百人的水利普查队伍，在实践中得到了全面锻炼。目前，全市选聘并培训了近xxx普查员和普查指导员。经过对象清查实践，普查机构工作人员、普查员和普查指导员经受了全面的实战锻炼，熟悉了普查流程、掌握了技术要点，普查业务水平得到很大提高。特别是通山把水利普查工作搞得有声有色，多次获得部、省级表彰。崇阳重视水利普查队伍建设，每个
专项配了2人，加强力量以后水利普查工作改变了落后的状况。
（三）基本落实了普查专项经费，保障了普查工作顺利开展。在各县（市、区）政府的大力支持下，在各县（市、区）水利普查办的积极努力下，今年各县（市、区）的普查经费正在逐步落实到位。目前，全市累计到位普查经费xxx万元，其中今年到位xxx万，有力保障了水利普查工作的顺利实施。在经费落实措施上，xx、xx等，通过主动协调政府、财政部门，定期跟踪、及时通报，分别得到本级财政拨付水利普查经费80万元。（国普办规定每个县标准经费为60万元/年，保底经费为30万元/年）
（四）建立了质量控制体系，在对象清查实践中作用显著。为加强质量控制，根据《全国水利普查质量控制工作细则》，市、县两级制定了质量控制工作方案，质量控制体系已初步建立。在加强质量控制落实方面，通山县注重普查源头数据质量，要求严格按照五步审验法对基础数据进行初审，尽可能将普查质量控制在基层填表单位和数据采集现场。崇阳县严格执行全国质量控制
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要求，通过技术定额反复推算，严把清查数据成果审核与验收关，高质量获取了对象清查数据。市普查办采取重点抽查、全面检查等措施，进行事前、事中和事后质量控制。
目前，全市水利普查对象清查工作基本完成。回顾今年以来的工作，我们第一次按照统一的规范，自下而上地开展了水利对象清查数据的采集、录入、汇总、审核、抽查、审验、上报，对水利系统进行了全面的摸底。第一次全面完整地掌握了我市各类水利对象的详细底数，共清查出各类对象18万多个。第一次系统地了解了我市各类水利对象的分布情况，形成了分市、县、乡镇村的对象名录数据。
二、高度认识当前水利普查工作面临的形势和任务 水利普查工作要求高、时间短、任务重是当前水利普查面临的形势。12月31日是法定的普查标准时点，在这个时点前，要全面完成清查登记工作。目前，距离普查时点到来还有不到1个月的时间，要全面完成基层取用水台账建设、普查数据全面获取、普查空间数据与对象关系数据采集和普查数据预处理这4项任务，又要做好质量控制、技术指导、人员培训、宣传动员、资金管理等5项重点工作，内容繁多，需要同时进行。但是通过9月和11月两次全面质量抽查，全市水利普查工作还存在不同程度上的问题。
一是进度节点控制意识还不强。在前期准备、台账建设、对象清查等工作中，一些县、市没有形成节点控制意识，没有把握
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好工作进度，造成工作滞后。从9月和11月的两次检查结果看，咸安的基层台账建设和外业数据采集工作几乎没有动，很多工作停留在试点阶段，赤壁的基层台账建设和外业数据采集只有部分完成，咸安、嘉鱼、赤壁的普查表在乡镇还未开始填报，这势必影响到后期水利普查进度和质量。水利普查工作全国是一盘棋，个别县级工作滞后，将直接影响相应市级和省级进度，进而又影响了全国整体进展。
二是数据质量控制体系还不完善。从对象清查数据质量来看，一些地区质量控制体系不完善、措施落实不到位。清查数据质量不完全符合要求，既有清查对象界定不准确，导致错报、漏报、重报等情况；又有工作不认真，导致填报数据不完整、不规范等情况。通城、嘉鱼、咸安的数据质量控制严重缺失，没有对数据质量进行把关，上报数据质量较差。为了交差和应付，很多数据都是在办公室作的，没有现场核实和查阅资料，这样的数据混杂在水利普查资料里面，势必影响到水利普查的可信度。
三是技术指导还不到位。一些县市在组建普查专班的时候，没有安排过硬的技术骨干，挂名的多，过问的少，有的甚至完全放任几个不懂水利的年轻人在蛮干，工作中的问题没有及时发现。在外业抽查工作中，发现个别县对普查方案理解存在重大偏差，一眼看出来的问题，也没有人去改，加大了市级和省级审查的难度，势必影响到整个水利普查的质量。
四是经费落实还不到位。目前基层普查经费落实的比例还不
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