以色列孵化器模式的启示

以色列孵化器模式的启示

以色列虽然国土面积狭小，但产业发达，尤其是高科技产业在全球处于领先地位。以色列目前约有5000家高科技初创公司，是世界上除美国加州以外高科技公司最为密集的地区，被誉为“中东硅谷”。而孵化器是以色列高新技术产业迅速发展的关键因素之一。据统计，以色列孵化器成功率达90%，并且60%的企业获得了第二轮的融资。

以色列企业孵化器的特点主要有三方面：一是政府积极引导并勇于承担风险，创建完备的国家科技创新体系，制定并实施详尽的支持计划；二是技术孵化器计划的实施以及大学科技园的建立，孵化器与高新技术、创新、创业有效结合；三是风险投资和企业孵化器同步发展，互为支撑。

一、 技术孵化器计划

在以色列政府工贸部首席科学家办公室(OCS)的直接领导与支持下，孵化器作为独立的非营利公司，从初创时期开始，帮助创业者将其技术成果转化为出口商品。每年投入经费达到3000万美元，OCS为每个孵化器每年提供20万美元的运行经费，对孵化器内单个项目提供最高15万美元的资助。目前政府孵化器项目与跨国公司、知名风投基金等私营伙伴合作，培育了19个孵化器，每个孵化器每年投资4到8个初创公司，涉及医疗器材、清洁技术、信息通信和生物科技等领域。

技术孵化器中企业的股权结构如下：50%由发明人或创业者所持有；10%为将来企业的重要雇员持股作准备；20%由提供配套资金的投资者所持有；20%归技术孵化器所持有。孵化器私有化改革后，允许孵化器在孵化项目中持有更多股权，其可持股份

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由改革前的最高20%改为30%—70%。实行新的资助办法，将拨款改为贷款。

如果创业企业经过2年孵化仍不成功，政府将宣布企业解散，创业者无需向政府支付任何费用。如果创业企业获得成功，政府不占股份，企业按照其产品销售额的3—5%比例向政府还款，只偿还本金。而在技术孵化器计划实施以来，孵化器中50%的企业成功地获得了风险投资的支持。

实践证明，以色列技术孵化器计划的实施，为风险资本介入早期投资创造了条件，为高技术产业的发展提供了技术源，使得以色列高技术产业一起步就建立在了坚实的基础之上。以色列政府技术孵化器已累计孵化了超过1500家初创企业，每年70至80个。

二、以色列的大学科技园——一种特殊孵化器

另外一种模式的孵化器是以色列的大学科技园。以以色列理工学院科学园为例，科学园通过成立“以色列理工学院企业孵化器有限责任公司(TEIC)”，对科学园独立经营和管理。TEIC的孵化器项目资金85%来自工贸部首席科学家办公室，15%来自私人投资公司。

TEIC须与首席科学家办公室签订协议：项目不论是否成功，孵化期不能超过2年；项目失败，不必归还首席科学家办公室的资助金；项目成功，要按规定返还首席科学家办公室的资助金，否则，TEIC要代为返还；项目开发的产品要有国际市场，只出售产品不出售技术；TEIC的总经理由以色列理工学院任命，但要得到首席科学家办公室的批准；关于未来公司股份的协议与首席科学家办公室关于技术孵化器的一样。自成立以来，每年从孵化器毕业并成立新兴公司的项目占全部孵化项目的30%。

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不管是技术孵化器还是大学科学园孵化器，毕业后的所有孵化项目均可以继续申请“政府一般研究开发基金”的支持。同时，鼓励孵化项目毕业后到边远地区的科技工业园落户，享受有关税和购买固定资产等多方面的优惠。

而在创业企业获得成功后的5年内，创业者本人或其他风险投资者都可以从孵化器企业那里购得政府所持有的股权，并解除向孵化器纳税的义务。只要企业提出购买要求，政府不能以任何理由拒绝。股权的价格为政府向创业企业的实际投入加上利息。大部分成功的创业企业都选择了购买政府股权的做法，由此脱离了与政府的关系。

三、以色列孵化器的启示

对孵化器而言，只有政府、投资者，政策、市场、金融、人才等一系列资源整合在一起，才能最终形成的良性孵化循环。

1、政策环境

从政府的角度来看，“软贷款”以及“分担风险但不共享收益”的原则有利于创造更好的风投环境。

我国主要通过“863”、“974”计划，从科技部系统对创新给予支持。但是，不是所有公司都能申请，并在一定的选拔机制下层层筛选。如果入选则以类似赠款、专项拨款的形式，对创业公司进行直接的资金支持，公司在一段时间后写研发情况报告、资金使用情况报告即可。还有一种是贴息贷款，数额相对大一些，国家付利息，企业日后偿还本金。

而以色列的创新体系则更为系统，可操作性更强。比如“软贷款”模式，企业需要根据经营情况，在运营步入正轨以后按照一定比例慢慢偿还，相对增强了企业家的责任感。而“分担风险但不共享收益”的原则，有利于撬动民间资本。政府基金会与商

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业基金同时投资创业公司，如果公司增值，政府便把股份低价出让给商业基金，等于为商业基金分担了风险，增强了风投积极性。

2、孵化器服务

孵化器自身需要从一个物理空间的提供者，转变为一个覆盖基础服务和高端服务的综合服务平台和资源整合平台。

以色列孵化器可在提供厂房、办公室、简单行政服务以及技术交流、市场服务、政策法规服务等基础上提供金融、风险投资等更高级的市场化运作服务。我国目前的孵化器，大多以提供物理空间、物业服务为主，部分孵化器现在也有入股孵化企业、房租换股权等经营模式，服务模式、盈利模式向多样化扩展，孵化器有可能从创新公司得到更多回报。

3、资本与孵化器有效对接

以色列技术孵化器与风险投资同步，互相促进，共同支撑高科技产业发展。技术孵化器计划的实施，为风险资本介入早期投资创造了条件，为高技术产业的发展提供了技术源；风险投资公司则为孵化企业提供了进一步发展所需的资金。尤其是孵化器进行私有化改革后，更多的风险投资公司开始投资孵化器。随着孵化器模式的不断变革，“投资+孵化”是孵化器运作的主流趋势。

企业研究室

2015年10月

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