数字城管市级平台系统建设项目可行性研究报告

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数字城管市级平台系统建设项目

可行性研究报告

数字城管市级平台系统建设项目可行性研究报告

目 录

第1章 项目概况 ..................................................................................................... 5

1.1 项目名称 ..................................................................................................... 5 1.2 项目建设单位 .............................................................................................. 5 1.3 可行性研究报告编制单位 ............................................................................ 5 1.4 可行性研究报告的编制依据和范围 .............................................................. 5 第2章 项目建设必要性分析 ................................................................................... 8

2.1 现状及差距 ................................................................................................. 8 2.1.1 xx市概况 ............................................................................................... 8 2.1.2 城市管理取得的成绩 .............................................................................. 9 2.1.3 城市管理存在的难题 ............................................................................ 14 2.2 “数字城管”发展趋势 .................................................................................. 15 2.2.1 xx市“数字城管”进展情况 ..................................................................... 16 2.3 xx市信息化建设概况 ................................................................................ 17 2.4 xx市电子政务“十一五”建设规划 ................................................................ 20 2.5 项目建设的必要性和迫切性 ...................................................................... 21 2.5.1 实施“数字城管”是城市管理发展趋势的需要 ......................................... 21 2.5.2 实施“数字城管”是城市管理走向精细化管理的必然要求 ....................... 22 2.5.3 实施“数字城管”是创新城市管理体制的催化剂 ...................................... 22

第3章 项目需求分析 ............................................................................................ 23

3.1 业务需求 ................................................................................................... 23 3.1.1 实施范围分析 ....................................................................................... 23 3.1.2 管理模式需求分析 ............................................................................... 24 3.1.3 组织机构需求分析 ............................................................................... 25 3.1.4 信息采集员需求分析 ............................................................................ 25 3.1.5 工作流程需求分析 ............................................................................... 26 3.2 功能需求 ................................................................................................... 26 3.2.1 电子地图及地理信息系统现状分析 ...................................................... 26 3.2.2 基础数据普查需求分析 ........................................................................ 27 3.2.3 配套设施建设需求分析 ........................................................................ 27 3.2.4 机房现状分析 ....................................................................................... 28 3.2.5 网络现状分析 ....................................................................................... 28 3.2.6 呼叫中心现状分析 ............................................................................... 29 3.2.7 视频监控现状分析 ............................................................................... 29 3.2.8 移动终端的需求分析 ............................................................................ 30 3.2.9 车载终端的需求分析 ............................................................................ 30 3.2.10 系统处理能力需求分析 ...................................................................... 31 3.2.11 建设内容及资源整合需求分析 ........................................................... 34 3.3 非功能性需求 ............................................................................................ 35 3.3.1 数据要求的需求 ................................................................................... 35 3.3.2 编码标准化需求 ................................................................................... 36 3.3.3 系统性能需求 ....................................................................................... 36

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3.3.4 系统安全需求 ....................................................................................... 37 3.3.5 应用安全需求 ....................................................................................... 39 3.4 “数字城管”涉及单位信息化建设情况 ......................................................... 39 3.5 江东区”数字城管”建设情况 ........................................................................ 41 第4章 项目总体建设方案 ..................................................................................... 44

4.1 项目建设目标 ............................................................................................ 44 4.2 项目建设原则 ............................................................................................ 44 4.3 项目建设模式 ............................................................................................ 46 4.3.1 市本级和中心城区建设模式 ................................................................. 46 4.3.2 慈溪、余姚等县（市）建设模式 .......................................................... 49 4.4 系统框架 ................................................................................................... 49 4.4.1 网络与计算服务层 ............................................................................... 51 4.4.2 网络与信息安全服务层 ........................................................................ 51 4.4.3 基础信息层 .......................................................................................... 51 4.4.4 应用信息层 .......................................................................................... 51 4.4.5 应用服务层 .......................................................................................... 52 4.4.6 BPM平台层 ......................................................................................... 52 4.4.7 业务逻辑层 .......................................................................................... 52 4.4.8 应用系统层 .......................................................................................... 53 4.5 项目建设内容 ............................................................................................ 53 4.6 接口规范设计 ............................................................................................ 57 4.6.1 系统内部接口规范 ............................................................................... 57 4.6.2 系统外部接口规范 ............................................................................... 58 4.7 关键技术 ................................................................................................... 58 4.7.1 计算机网络技术 ................................................................................... 58 4.7.2 无线通信技术 ....................................................................................... 58 4.7.3 计算机电信集成技术 ............................................................................ 59 4.7.4 空间信息技术 ....................................................................................... 59 4.7.5 数据库技术 .......................................................................................... 61 4.7.6 智能客户端技术 ................................................................................... 61 4.7.7 协同处理技术 ....................................................................................... 61 4.7.8 数据融合与挖掘技术 ............................................................................ 62

第5章 本期项目建设方案 ..................................................................................... 63

5.1 组织机构建设 ............................................................................................ 63 5.1.1 职能科室 .............................................................................................. 63 5.1.2 业务角色规划 ....................................................................................... 65 5.1.3 信息采集员队伍 ................................................................................... 66 5.1.4 人员培训 .............................................................................................. 70 5.2 管理流程建设 ............................................................................................ 72 5.3 办公场地建设 ............................................................................................ 75 5.3.1 设计依据 .............................................................................................. 75 5.3.2 工程内容 .............................................................................................. 76 5.4 基础资源库建设 ........................................................................................ 77 5.4.1 单元网格划分 ....................................................................................... 77

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5.4.2 事件、部件分类与编码 ........................................................................ 81 5.4.3 数据质量检查与入库 ............................................................................ 90 5.5 硬件设施平台建设 ................................................................................... 109 5.5.1 系统硬件架构 ..................................................................................... 109 5.5.2 网络与通信系统 .................................................................................. 110 5.5.3 主机存储与备份系统 ........................................................................... 112 5.5.4 数据中心机房建设 .............................................................................. 116 5.5.5 呼叫中心系统 ...................................................................................... 116 5.5.6 大屏显示系统 ..................................................................................... 122 5.5.7 视频监控系统 ..................................................................................... 129 5.5.8 安全系统 ............................................................................................ 131 5.5.9 系统软件平台配置 ............................................................................. 141 5.6 应用系统建设 .......................................................................................... 143 5.6.1 无线数据采集子系统 .......................................................................... 143 5.6.2 监督受理子系统 ................................................................................. 145 5.6.3 市区两级协同工作子系统 ................................................................... 146 5.6.4 大屏幕监督指挥子系统 ...................................................................... 147 5.6.5 市区两级综合评价子系统 ................................................................... 148 5.6.6 应用维护子系统 ................................................................................. 149 5.6.7 地理编码子系统 ................................................................................. 150 5.6.8 基础数据资源管理子系统 ................................................................... 151 5.6.9 GPS定位监控子系统 ......................................................................... 152 5.6.10 部件在线更新子系统 ....................................................................... 152 5.6.11 视频监控与共享子系统 .................................................................... 153 5.6.12 城市绿地遥感识别子系统 ................................................................ 154 5.6.13 数据共享与交换子系统 .................................................................... 155 5.7 标准规范建设 .......................................................................................... 155 5.7.1 标准规范建设框架 ............................................................................. 156 5.7.2 标准规范建设内容 ............................................................................. 156 5.8 考核机制建设 .......................................................................................... 161 5.8.1 指导思想 ............................................................................................ 161 5.8.2 组织领导 ............................................................................................ 161 5.8.3 评价对象 ............................................................................................ 161 5.8.4 评价周期 ............................................................................................ 162 5.8.5 评价实施与保障 ................................................................................. 162 5.9 与江东区”数字城管”系统的互联............................................................... 163 第6章 项目实施进度 .......................................................................................... 165

6.1 建设工期 ................................................................................................. 165 6.2 实施进度安排 .......................................................................................... 165 第7章 项目投资估算 .......................................................................................... 167

7.1 项目资金计划 .......................................................................................... 167 7.1.1 一次性建设费用估算 .......................................................................... 167 7.1.2 年运营成本估算 ................................................................................. 169 7.2 资金来源 ................................................................................................. 169

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