目 录
第一章 总 则 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 第二章 社会经济发展战略 ------------------------------------------------------------------------------------------------- 2 第三章 县域城镇体系规划 ------------------------------------------------------------------------------------------------- 4 第一节 城乡空间统筹发展 ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 4 第二节 县域产业发展与布局 -------------------------------------------------------------------------------------------------- 6 第三节 县域生态建设与环境保护规划 -------------------------------------------------------------------------------------- 8 第四节 县域空间管制 --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 10 第五节 县域旅游发展 --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 11 `第六节 县域公共设施协调规划 -------------------------------------------------------------------------------------------- 12 第七节 县域交通系统规划 --------------------------------------------------------------------------------------------------- 14 第八节 县域市政基础设施协调规划 --------------------------------------------------------------------------------------- 15 第九节 县域综合防灾体系规划 --------------------------------------------------------------------------------------------- 19 第四章 城市性质与职能 -------------------------------------------------------------------------------------------------- 21 第五章 城市规模 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 22 第六章 城市空间发展战略 ----------------------------------------------------------------------------------------------- 22 第七章 中心城区总体布局规划 ----------------------------------------------------------------------------------------- 23 第一节 总体布局---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 23 第二节 各片区发展与控制 --------------------------------------------------------------------------------------------------- 24 第三节 各类用地布局要点 --------------------------------------------------------------------------------------------------- 25 第八章 中心城区空间管制规划 ----------------------------------------------------------------------------------------- 29 第九章 中心城区综合交通系统规划 ----------------------------------------------------------------------------------- 30 第一节 规划原则及发展目标 ------------------------------------------------------------------------------------------------ 30 第二节 城市道路交通系统规划 --------------------------------------------------------------------------------------------- 30 第十章 中心城区绿地系统及景观规划 -------------------------------------------------------------------------------- 33 第一节 规划原则及发展目标 ------------------------------------------------------------------------------------------------ 33 第二节 生态绿地系统规划 --------------------------------------------------------------------------------------------------- 34 第三节 城市景观系统规划 --------------------------------------------------------------------------------------------------- 34 第十一章 中心城区环境保护规划 -------------------------------------------------------------------------------------- 35 第一节 环境保护目标 --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 35 第二节 环境质量功能区划及污染控制 ------------------------------------------------------------------------------------ 36 第十二章 中心城区市政工程设施规划 -------------------------------------------------------------------------------- 40 第一节 给水工程规划 --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 40 第二节 污水工程规划 --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 41 第三节 雨水工程规划 --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 42 第四节 电力工程规划 --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 42 第五节 通信工程规划 --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 43
第六节 燃气工程规划 --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 43 第七节 供热工程规划 --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 44 第八节 环卫工程规划 --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 44 第十三章 中心城区综合防灾体系规划 -------------------------------------------------------------------------------- 45 第一节 防洪排涝规划 --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 45 第二节 城市消防规划 --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 46 第三节 城市人防规划 --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 46 第四节 抗震减灾规划 --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 47 第十四章 中心城区近期建设规划 -------------------------------------------------------------------------------------- 47 第十五章 历史文化保护规划 -------------------------------------------------------------------------------------------- 50 第十六章 规划实施措施 -------------------------------------------------------------------------------------------------- 51 第十七章 附则 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 52 附录一：巢湖市人民政府《关于同意对庐江县庐城总体规划进行修编函》(巢政办函〔2006〕24号（复印件） ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 53 附录二：《庐江县县城总体规划（2007－2025年）》（纲要）专家评审意见 ------------------------------------ 54 附录三：《庐江县县城总体规划（2007－2025年）》专家评审意见----------------------------------------------- 56
第一章 总 则
第1条 修编依据
为适应新时期庐江社会经济发展要求，根据巢湖市人民政府《关于同意对庐江县庐城总体规划进行修编函》(巢政办函〔2006〕24号)要求，特编制《庐江县庐城总体规划(2007－2025年)》。
第2条 规划指导思想
坚持以科学发展观为指导，以经济建设为中心，适应加快经济增长和改善生态环境需要，与国民经济和社会发展规划相结合，确定科学合理城市发展目标，以保持城市健康、稳定和可持续发展。
坚持经济效益、社会效益、环境效益协调统一，注重社会主义精神文明建设，构建和谐社会，强调绿色经济和循环经济发展观念，加强保护和改善城市环境，加强生态文明建设。
第3条 规划目标
调整产业发展思路，加强生态保护；整合空间资源，实现土地集约化利用；
调整空间结构，构建合理城市发展框架，使空间布局适应庐江经济发展；整合基础设施，提高城市运行效率。
第4条 修编重点
着重区域协调和城乡统筹发展，合理调整城市发展定位和城镇发展战略。从整体入手，整合城市空间资源，确定城区空间发展方向，合理调整城市
空间布局结构和发展规模。
挖掘庐江发展城市特色，通过城市空间发展结构调整，体现庐江山水特色。
重点关注生态环境和资源保护，采取有效对策提高城市环境质量，并保证资源节约及合理利用。
充分考虑庐江县自身发展特殊性和复杂性，采取灵活实用规划对策，引导城市合理有序发展。
第5条 规划依据
1. 《中华人民共和国城乡规划法》； 2. 《城市规划编制办法》(建设部2006年)； 3. 《县域城镇体系规划编制要点》（试行）2000年； 4. 《安徽省城镇体系规划（2004－2010）》(调整)；
5. 《安徽省会经济圈发展规划纲要（2007-2015）》；
6. 《安徽省城镇化发展纲要》（2000－2010）；
7. 巢湖市人民政府《关于同意对庐江县庐城总体规划进行修编函》(巢政
办函〔2006〕24号)；
8. 《巢湖市城市总体规划（2000-2020）》；
9. 《庐江县县城总体规划(2003年—2020年)》； 10. 《庐江县土地利用总体规划》（1996－2010）；
11. 《庐江县国民经济和社会发展第十一个五年规划（纲要）》； 12. 国家、安徽省、巢湖市有关其它相关法律、法规及技术规范。
第6条 规划区范围
庐江县县域范围包括庐江中心城区和其他16个建制镇，行政辖区总面积
约2348平方公里。
城市规划区范围包括庐城镇镇域，以及冶父山镇、万山镇、柯坦镇和白湖镇部分需要和庐城协调发展并进行控制地方构成，面积约335平方公里。中心城区范围包括庐城镇部分镇区，以及冶父山镇、柯坦镇和白湖镇部分用地共同构成，面积约123.67平方公里。
第7条 规划期限
本规划期限为2007—2025年，近期规划至2010年，中期至2015年，中远期至2020年，远期至2025年，远景展望到2050年。
第8条 成果内容
本规划是指导控制性详细规划编制法定性文件。本规划成果由文本、图纸及附件组成。
第二章 社会经济发展战略
第9条 社会经济发展目标
加快融入省会经济圈，主动承接沿海地区产业转移，努力扩大对外贸易，提高开放型经济水平。全面实施工业强县和外向带动战略，巩固扩大支柱产业，培植扶持优势产业，着力构建具有区际意义重化工基地、汽车零部件基地、磁电基地、优质安全农产品供应基地和旅游休闲度假及会议培训
基地，培育经济增长支撑体系。实施重点区域发展空间开发战略，优化空
间布局。提升旅游产业层次，培育商贸物流产业，大力发展现代服务业。
积极发展现代农业，推进农业现代化，加快发展农村公共事业，深化农村各项改革，建设社会主义新农村。实施科教兴县，建设科技创新体系。加强公共安全，完善公共服务体系和社会保障体系，增加居民收入，提高城乡居民生活质量。
在经济发展方面，到2010年，GDP年均增长率15.5%，GDP总量达到110亿元；到2015年，GDP年均增长率约12%，GDP总量达到194亿元；到2025年，GDP年均增长率约8%，GDP总量达到418亿元。
在城镇化发展方面，预测到2010年城镇化水平达到39%，到2015年城镇化水平达到48%～53%，到2020年城镇化水平达到62～67％，到2025年城镇化水平达到70%～77%。
第10条 社会经济发展战略
1、“融入合肥”战略
以合肥发展为平台，充分利用合肥经济实力和资源集聚效应，和合肥一体化共同发展。
具体策略：（1）在制定庐江产业发展政策上，以合肥产业发展为导向，争取合肥主导产业下游配套产业；（2）在区域交通等重大基础设施建设上和合肥接轨，融入合肥都市圈基础设施平台体系（3）积极和合肥建立区域协调机制，建立环巢湖区域重大发展问题协调渠道。
2、“错位发展”战略
全力发掘庐江自身优势，突出产业特色，避免和周边区县发展同构化。
具体策略：（1）在沿江工业带中，着重建设重化工业基地和磁性材料产业基地；（2）构建全省知名温泉度假区、宗教文化旅游区，发挥庐江“山、水、泉”旅游格局品牌效应，为华东地区大城市提供全方位休闲度假服务；（3）打响农产品品牌，打造区域性农产品尤其是优质水产品供应基地，以合肥为主要目标市场。
3、“工业强县”战略
依托庐江矿产资源和区位优势，接受长三角和周边工业强市资金、技术转移，扩大庐江三大产业基地规模，提高生产效益，培养企业品牌。
具体策略：（1）为合肥制造业发展提供配套工业，融入合肥制造业产业链
中；（2）打造庐城磁性材料产业集群，成为安徽主要磁性材料产品制造基地，乃至中国“磁都”；（3）大力发展庐南重化工园区，成为主要铁矿深加工、化肥、硫酸生产基地。
4、“宜居城市”战略
以人为本，改善人居环境，加强生态建设和文化建设，增强中心城区集聚力，激发城市活力。
具体策略：（1）合理利用庐江山水自然景观资源、重塑庐江山水城市格局；
（2）加强公共服务设施建设，提供高品质公共服务；（3）加强对庐江历史文化挖掘，打造具有本地特色人文环境；（4）完善基础设施建设，提供方便基础设施服务。
5、“提升素质”战略
提升本地人才素质，提升劳动力文化程度，通过提供优惠政策和良好创业环境吸引人才到庐江创业，为庐江产业升级和创新环境提供支撑。
具体策略：（1）依托合肥科技教育优势培养高素质人才；（2）发展职业培
训学校，依靠素质培训提供劳动力，解决结构性用工短缺问题和农村剩余劳动力就业问题；（3）制定相关法规政策，提供良好创业环境吸引外来人才。
第三章 县域城镇体系规划
第一节 城乡空间统筹发展
第11条 城镇体系空间布局：一核、二轴、多极
“一核”：以中心城区庐城镇作为全县政治、经济、文化中心和综合服务中心，未来发展成为皖中陆地交通、商贸和农产品资源开发加工工业次级中心。
“二轴”：以合铜公路为县域城镇发展一级轴线和主要产业发展轴线，以军二路为二级轴线和旅游发展轴线，二条发展轴线组成全县城镇体系发展主骨架。
“多极”：做大做强汤池镇、泥河镇、石头镇、盛桥镇、龙桥镇、白山镇等六个中心镇功能，承担辅助中心功能，并带动周边乡村发展。
第12条 城镇等级
以促进经济和社会全面发展为目标，综合考虑城镇经济社会基础、综合发展条件和趋势，确定县域城镇等级划分为三级： 第一级——中心城区：县城庐城镇；
第二级——中心镇：汤池镇、泥河镇、石头镇、盛桥镇、龙桥镇、白山镇等六镇，其中汤池镇、泥河镇二镇为近期发展重点中心镇；
第三级——一般建制镇：郭河镇、金牛镇、万山镇、冶父山镇、白湖镇、
柯坦镇、乐桥镇、矾山镇、罗河镇、同大镇等十镇。
第13条 人口规模
规划期末县域总人口控制在126万左右，其中城镇人口87.4～96.9万，县域城镇化水平为70％～77％。其中，各级城镇人口规模如下表： 表1：庐江县域城镇人口规模等级划分
城镇等级 近期2010 中期2015 中远期2020 远期2025 中心城区（庐城镇） 19.4万 27.3万 33.6万 44.9万 中心镇（6个） 其中：重点中心镇每个2.8万 每个3.2～4.0万 每个4.0～4.7万 每个4.5～5.0万 （2个） 其他中心镇（4个） 每个2.2万 每个2.5～2.8万 每个2.9～3.7万 每个3.0～4.0万 一般建制镇（10个） 每个1.3万 每个1.5～1.8万 每个2.0～2.3万 每个2.0～2.5万 第14条 用地规模
规划期末县域城镇建设用地规模控制在110平方公里左右，人均建设用地约115平方米。其中中心城区人均建设用地指标约为110平方米，中心镇人均建设用地指标约为115平方米，一般建制镇人均建设用地指标约为120平方米。
第15条 城镇职能
综合职能城镇：中心城区
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