办公室2020年工作总结及2021年工作计划

办公室 2020年工作总结及 2021 年工作计划

一、 20xx 年工作总结

20xx 年，全省散装水泥工作在省住建厅的正确领导下， 深入贯彻 落实党的精神， 以生态文明建设为指导， 围绕推进新型城镇化中心工 作，坚持节能减排，绿色发展，突出做好散装水泥立法，狠抓农村散 装水泥发展、推进预拌砂浆 \禁现 \，发挥市场在资源配置中的决定性 作用，推动了全省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆 \三位一体 \的快 速发展。

（ 一） 计划目标完成情况

20xx 年，我省水泥总产量 14330 万吨，较去年增加 433 万吨， 增幅为 3.12%，全省散装水泥推广工作面临的形势依然严峻。面对近 几年来水泥总产量持续增长和当前经济下行的双重压力， 全省散装水 泥工作者审时度势，因势利导，坚韧拼搏，取得了令人欣喜的成果。

20xx全省累计推广使用散装水泥 7022万吨，较上年增加417.8万吨, 增幅为 6.33%;水泥散装率达到 49%，较上年上升 1.48个百分点;散装 水泥推广使用量和水泥散装率均稳步上升。

（二） 立法调研工作情况 立法工作事关全省散装水泥发展大局，既是依法行政的重要保 障，也是创新突破的有力支撑。在省散装办的积极争取下，在省住建 厅和省人大法制办的大力支持下，20xx年省人大将《四川省促进散装 水泥发展条例》列入\立法调研规划。省散装办想行业发展之所想， 急行业发展之所急，不等不靠，充分调动各方面的积极因素，广泛、

深入地开展了立法调研工作 是在全省散装水泥工作会议上组织个

市（州）散装主任集思广益，群策群力对《四川省促进散装水泥发展条 例》进行了专题讨论 ;二是在全年开展的各项调查研究工作中充分听 取并整理归纳了相关企业对行业发展的建议和呼声

;三是以省住建厅

名义两次发文征求了相关厅、局的意见 ;四是将立法调研情况和条例 修改稿向省人大城环咨委、 省政府法制办和省住建厅法规处做了专题 汇报。经充分调研和反复修改， 目前《四川省促进散装水泥发展条例》 （代拟稿）已臻成熟，争取列入明年省人大立法项目，早日颁布实施。

（二） 发展预拌砂浆情况

20xx 年，我省将发展预拌砂浆作为减少施工扬尘， 防治大气污染， 减少雾霾天气的重要措施，积极稳妥地加以推进，取得了良好效果。 一是宜宾市、 乐山市、雅安市作为新一批划人禁止在城区现场搅拌砂 浆的城市，已具备了预拌砂浆生产供应能力， 制定了砂浆 \禁现 \政策， 为适时实施 \禁现 \工作奠定了良好基础。二是一批采用新技术、新工 艺的免烘干预拌砂浆生产线的建成投产， 促进了我省预拌砂浆生产设 备和生产工艺的升级换代， 引领了全省预拌砂浆生产朝着低耗能、 低 噪音、低粉尘、 低排放的绿色环保方向发展。三是在指导和管理全省 预拌砂浆推广工作上始终坚持 \一个原则、一个标准 \。一个原则即 \干湿并举 \原则;一个标准即《四川省预拌砂浆生产与应用技术规程》 。 坚持 \一个原则、一个标准 \，突出了政策导向，澄清了认识误区，促 进了我省预拌砂浆科学合理、健康有序地发展。

20xx年，全省\禁现\城

市增加到12个，预拌砂浆总产能达20xx万吨，较上年增加320万 吨，增幅

为 18.82%;累计供应预拌砂浆 520 万吨，较上年增加 124.7 万吨，增幅为 31.55%;因发展预拌砂浆使用散装水泥 96.22 万吨，废 弃物综合利用 130.22 万吨。

（三） 农村发展散装水泥情况

20xx是贯彻落实《\后期全省农村散装水泥发展工作方案》的 关键之年，各地坚持 \因地制宜，分类指导 \原则，抓住 \百镇建设试 点行动 \机遇，进一步加快了农村散装水泥发展步伐。一是以水泥生 产企业为依托， 以农户聚居区和农村基础设施建设项目为目标， 新建 了一批散装水泥配送站和销售网点， 进一步提高了农村散装水泥使用 率。二是在县城或中心镇新建了一批预拌混凝土搅拌站， 既提高了周 边农房的建设质量，也拉动了散装水泥的使用量。三是三一重工、中 联重科等品牌的移动式预拌混凝土搅拌站， 在农房成片建设中发挥出 高性能、高机动性优势，引人注目。四是许多适合农村的散装水泥和 预拌混凝土储存、 运输、使用设备被不断研发出来并应用于实践。 20xx 年全省农村累计使用散装水泥 2236万吨，较上年增加 220万吨，增 幅为 10.91%;散装水泥使用率达到 26%，较上年上升 2 个百分点。

（四） 发展预拌混凝土情况

\规划\、\监管\、\升级\是20xx年全省预拌混凝土发展的着力点。 一是各地制定和完善了科学合理的规划方案，进行合理的产能布局， 将过剩的产能向城市新区和 \百镇建设试点 \的重点镇中转移， 化解产 能过剩矛盾。二是各地加强动态监管和核查，依法查处

\禁现\区域内

的移动式混凝土搅拌站。 三是各地发挥市场在资源配置中的决定性作 用，实现预拌混凝土结构调整和产业升级，技术落后、污染严重的预 拌混凝土搅拌

站日渐萎缩 ;技术先进、绿色环保的预拌混凝土搅拌站 方兴未艾。20xx年，全省预拌混凝土总产能19860万方，累计供应预 拌混凝土 8020万方，因发展预拌混凝土使用散装水泥 2760万吨，废 弃物综合利用 1310 万吨。

（五） 基础性工作开展情况

20xx 年，全省各级散装水泥行政主管部门和散装办围绕工作重 点，在六个方面进一步夯实基础性工作， 为推动重点工作提供了有力 保障。

一是绩效考核方面。 省散装办按照 《四川省散装水泥工作绩效考 核办法》，针对各市 （州）不同情况，具体制定了《 20xx 年散装水泥工 作绩效考核分解表》 ，以绩效考核为动力进一步提高了市、州散装办 工作人员的责任意识和竞争意识，有力地推动了各项工作任务的落 实。

二是宣传工作方面。今年 6 月 8日至 14日，全省各级散装办按 照省散装办的统一部署，以 \推广散装水泥，减少粉尘污染 \为主题， 开展了生动活泼、 丰富多彩的宣传周活动， 向全社会大张旗鼓地宣传 推广散装水泥、 预拌混凝土和预拌砂浆对减少粉尘污染和雾霾天气的 重要作用 ;对保证建筑工程质量，提高建筑施工水平，促进文明施工， 加快城镇化建设， 建设美丽家园的重要意义， 进一步提高了公众对散 装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的认知度。 为加强经常性的宣传工作， 省散装办与成都汉光公关策划制作公司联合制作了散装水泥专题宣 传片《推动生态文明，守护碧水蓝天》 ，进一步提高了宣传的艺术性 和感染力。

三是行政执法方面。各市 （州 ）散装水泥行政主管部门和散装办积 极协调和联合相关部门，整合执法力量，加大执法力度，规范执法行 为，坚决查处 \禁现 \区域内违规行为。全省散装水泥行政执法工作达 到了对新开工

项目检查率 100%，对违规行为处罚率 60%以上的要求。

四是专资征管方面。 全省各级散装办坚持收支两条线， 征收的专 项资金全部按规定上缴国库， 实行预算管理散装水泥专项资金的使用 实行项目申报制度，按照 \竞争立项 \原则，结合预拌砂浆和农村推散 等重点工作给予全省散装水泥行业 2611 万元的支持和补助 ;省散装办 严格专项资金督查， 确保了专资使用安全， 让有限的资金发挥最大的 效益。

五是调查研究方面。 省散装办将大兴调查研究之风与深入开展党 的群众路线教育实践活动相结合，将开展 \走基层\活动与落实 \三严 三实 \要求相结合，围绕全年重点工作精选了 6 个调研主题，分组赴 12 个地市调研基层散装办和散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产 企业存在的困难和问题， 建议与呼声，撰写调研报告， 落实调研成果， 服务发展大局。

六是行业管理方面。 省散装办委托四川省散装水泥和预拌砂浆推 广发展协会，引导行业自律，规范行业发展，协调会员关系，维护公 平竞争的市场环境。 省散协全年有针对性地举办了 3期预拌混凝土专 业技术培训和 1 期预拌砂浆生产企业实验室人员培训， 共培训全省散 装水泥从业人员 489 人;出台了《四川省预拌砂浆企业实验室行业确 认试行办法》、《四川省散装水泥行业优秀企业评选办法 （试行 ）》，评选 出了全省散装水泥行业优秀企业 40 家;组织会员赴江苏省考察了南京 天印公司预拌砂浆生产设备， 赴山东省考察了农村散装水泥推广和建 筑工业化发展情况。

二、 20xx 年工作计划

20xx年是我省实施发展散装水泥\规划的收官一年，也是贯彻 落实党的 xx 届四中全会依法治国精神， \依法兴散 \的关键之年，散 装水泥发展