建设集团有限公司
生产要素管理办法（2016年修订）
一、总则
（一）生产要素管理的目的：满足需要、规范管理、降低成本、提高效率、防范风险。
（二）项目生产要素主要指项目施工过程中使用的劳务、材料、机械设备等。施工项目生产要素管理是指对上述资源进行的计划、供应、使用、控制、检查、分析和改进等管理过程。集团公司通过建立生产要素的管控平台，建立健全生产要素管理流程，严格采购权限，合理进行价格控制和赊欠的控制。
（三）加强项目生产要素管理的意义
项目生产要素的管理是为了实现企业有限资源的动态优化配置,取得最佳优化组合效应,进而实现企业最佳社会效益和经济效益。生产要素管理的最终目的是最大限度地提高项目的综合经济效益,使之按时、优质、高效地完成任务。
二、管理生产要素各级组织机构及其主要职责
（一）集团公司要认真贯彻执行国家有关物资设备管理的法律、法规和省市有关管理条例。
（二）集团公司主管生产副总经理要全面负责物资设备和劳务集中采供管理工作；集团公司生产监控中心是物资设备和劳务集中管控的业务管理部门，全面负责物资设备和劳务集中管控的总体策划、过程管理和监督检查。
（三）集团公司生产监控中心在集中采购方面主要职责
1、负责制定和完善集团公司物资设备和劳务集中采购管理办法等规章制度。
2、负责对集团公司大型设备、周转工具和劳务的集中管控。
3、负责指导分公司进行合格分供方选择和评价工作；每年汇总集团公司合格供方相关资料，并公布《合格分供方名册》。
4、负责集团公司物资设备和劳务集中管控的业务指导。
5、负责集团公司信息化网络平台中物资设备和劳务管理模块运用及运行管理工作。
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6、负责对大宗物资的管理工作。利用集团公司社会资源优势，广泛了解和掌握大宗物资市场价格信息，搭建物资采购平台，利用信息化办公平台，定期发布《我的钢铁网》和山西工程建设标准定额信息中的主要材料价格信息，为分公司采购物资及时提供价格信息并对其采供相关信息及工作实行监督、检查、指导和服务。
7、负责指导、检查、协调、监督和考核集团公司所属各分公司的物资设备和劳务集中管控工作。
（四）分公司物资设备部采购管理主要职责
1、负责贯彻落实集团公司《生产要素管理办法》等规章制度。 2、负责制定和完善分公司物资设备集中采购管理细则。 3、负责组织实施分公司物资设备集中采购工作。
4、负责物资设备采购计划的收集、统计、汇总和采购方案的编制上报工作。
5、负责收集、整理并上报分公司范围内物资设备集中采购信息。 6、负责建立分公司物资设备集中采购体系，配备专业人员，强化资源掌控，完善服务及保障网络。
7、负责编制物资设备采购的招标方案并组织实施。
8、接受集团公司生产监控中心对物资设备采购工作的监督、检查及指导。 9、负责检查项目部《生产要素管理办法》的执行状况。 （五）项目部物资设备管理员采购业务主要职责
1、负责协助分公司相关领导贯彻落实集团公司及分公司《生产要素管理办法》等规章制度。
2、负责审核汇总项目物资设备集中采购需用总计划，编制月度项目物资设备集中采购计划等资料，及时报送分公司物资设备部。
3、负责推荐物资设备供方，收集供方评价资料。 4、接受集团公司及分公司相关部门的监督、检查及指导。 （六）劳务公司主要职责
1、 设立项目劳务管理机构，配备与所分包工程相适应的管理人员。
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2、 遵守用工单位的各项规章制度，服从安排、规范操作、文明施工、做到工完场清，并承担其因违反有关规定而造成的损失和处罚。
3、 负责对施工现场劳务作业班组的安全教育（图片、视频警示教育，图文并茂）、安全管理、技术培训工作；特种作业人员全部持证上岗，保证项目施工生产需要；建立人员管理、安全生产管理、工程质量管理等台帐。
4、依法建立完善的劳动用工制度，与劳务人员签定合法有效的劳动合同，并在工程项目所在地劳动部门备案。
5、对施工现场劳务作业人员实行动态管理，及时向用工单位提供现场人员信息资料。资料要实名制，做到八统一，即进场劳务人员的身份证、岗位证书、劳动合同书、花名册、考勤表、工资发放记录、现场工作卡、宿舍床头卡要一致，真实有效。
6、按时发放劳务人员工资，并承担因劳务企业自身原因拖欠劳务人员工资应承担的责任。按照省、市劳动监察部门的要求，建立农民工工资支付卡和工资支付台账，确保农民工工资能够发到本人手中，保证农民工的切身利益。杜绝包工头卷款逃跑造成的经济损失和不良社会影响，同时防止部分农民工恶意讨薪事件的发生，以维护企业和谐稳定发展。
7、负责建筑工程团体意外伤害保险的办理和各种事故的善后处理。 8、在劳务公司内部建立劳务“准入，清退”机制，达到优选队伍杜绝使用信用不良队伍，保证工程安全、质量、工期要求，控制人工成本，达到队伍稳定的目的。
9、负责建立劳务队伍信息档案，建立劳务队信誉度评价制度。 10、树立与用工单位“共生共存、共存共赢、共赢共荣、和谐发展”的理念，积极探索、研究现代劳务管理，加强对劳务资源的开拓，稳定和培养管理骨干，稳定技术工人队伍，提高企业实力，提高管理水平，促进企业和谐发展。
三、物资和设备分类 （一）物资分类
按采购材料的重要程度分为重要材料（A类）、一般材料（B类）、辅助材料（C类）三类。
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1、A类物资：A类物资由集团公司或分公司集中管控 （1）主体结构工程用物资
包括钢筋，各类型钢（角钢、扁钢、方钢、槽钢、工字钢、H型钢等），钢板，商品混凝土，水泥，预拌砂浆，抗裂砂浆，保温砂浆，砖，蒸压加气混凝土砌块，塑料窗，人防门，木材（方木、多层板）。
（2）安全防护用品
包括安全帽，安全带，安全网（平网），密目式安全立网。 （3）周转材料
包括脚手架钢管（含碗扣式钢管、门式脚手架），大钢模板，钢脚手架管扣件，爬架，手、电动提升吊架，临时设施用配电箱，玻璃纤维夹芯板房，监控设备。
2、B类物资：由分公司集中采购管控 包括各类砂，碎石，木材，竹胶板，多层板。 3、C类物资：由项目部采购
包括其它五金制品，小标准件及安装辅材等。 （二）设备分类
1、大型机械设备：由集团公司管控 包括自升式塔式起重机、施工升降机。 2、中、小型机械设备：由分公司管控
除大型机械设备外的其他机械设备（包括信息系统、检测设备等）。 四、生产要素的管理 （一）主要材料管理
1、本办法中工程主要材料指大宗材料：钢材、木材、商品混凝土。 2、分公司应建立工程主要材料采购计划管理制度。工程材料采购计划管理制度应包括计划编制、计划审批、计划执行、计划实施情况检查、计划纠偏等内容。
3、集团公司借助信息化平台公示合格材料分供方名录，分公司采购主要材料必须是集团公司评定的合格分供方名录中的分供方。分公司不定期地对各种工
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