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湖南省市级矿产资源总体规划（2016～2020年）
编制技术要求
湖南省国土资源厅
二〇一五年六月
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目 录
一、编制总则 .......................................... 1 （一）指导思想 .................................................................................................................... 1 （二）编制原则 .................................................................................................................... 1 （三）规划任务 .................................................................................................................... 2 （四）规划范围 .................................................................................................................... 2 （五）规划期限 .................................................................................................................... 2 （六）编制依据 .................................................................................................................... 3 （七）编制主体 .................................................................................................................... 3 二、编制程序 .......................................... 3 （一）制定工作方案 ......................................................................................................... 3 （二）全面收集资料 ......................................................................................................... 3 （三）评估上轮规划 ......................................................................................................... 4 （四）开展专题研究 ......................................................................................................... 4 （五）确定规划大纲 ......................................................................................................... 4 （六）编制规划文本 ......................................................................................................... 4 （七）建设数据库 .............................................................................................................. 4 （八）报批总体规划 ......................................................................................................... 4 三、规划文本要点 ...................................... 4 （一）一般规定 .................................................................................................................... 5 （二）主要内容 .................................................................................................................... 5 四、规划编制技术要求 .................................. 9 （一）规划指标 .................................................................................................................... 9 （二）空间布局与规划分区 ...................................................................................... 12
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（三）开发利用总量调控 ............................................................................................ 17 （四）开发利用结构调整 ............................................................................................ 17 （五）重点工程设置 ....................................................................................................... 18 五、规划环境影响评价 ................................. 19 六、成果要求 ......................................... 19 （一）规划文本 .................................................................................................................. 19 （二）规划附表 .................................................................................................................. 19 （三）规划附图 .................................................................................................................. 19 （四）规划编制说明 ....................................................................................................... 23 （五）规划基础研究报告 ............................................................................................ 23 （六）规划数据库 ............................................................................................................ 24 附录A
湖南省市级矿产资源总体规划参考提纲........................................................... 25 附录B
数据单位要求........................................................................................................................ 28 附录C
矿产资源规划附表表式 ................................................................................................. 29 附录D
矿业权规划设置技术要点 ............................................................................................ 44
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一、编制总则
（一）指导思想
按照全面建成小康社会的总体部署，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面推进全省“四化两型”、“三量齐升”建设目标，以改革创新为动力，以生态文明发展为理念，统筹矿产资源勘查开发与保护各项工作，明确矿业经济发展方向，力争地质找矿取得新突破，促进矿产开发利用与保护取得新成就，切实发挥规划的宏观指导和监管依据作用，为经济社会持续健康发展提供坚实支撑和保障。
（二）编制原则
规划是市级行政辖区内矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件；是依法审批、监督、管理涉及矿产资源开发活动和开展矿产资源专项规划、矿业权设置、所辖县(区)编制县级矿产资源规划的重要依据；适应于矿产资源勘查、开发利用、矿山地质环境保护与治理恢复、绿色矿山建设等各项工作。
1．合理继承、创新发展
认真总结和借鉴以往规划经验，在合理继承上轮规划成果基础上，坚持按照“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的总体要求，创新规划理论和方法，改进规划内容，促进资源开发与经济发展有机结合。
2．体现特色，突出重点
根据本地区经济社会发展形势、矿产资源潜力、资源环境承载能力和开发利用条件，明确规划的主要目标、重点任务，提出符合本地区实际的管理措施和要求。突出重点矿种和重点矿区，做好规划编制工作。研究解决优势矿产开发与保护、多矿种综合勘查综合开发、地上地下用地用矿统筹协调等关键问题。
3．明确定位，注重实施
落实上级规划部署与要求，科学论证和制定市级规划目标任务，重点部署安排本级审批发证矿种的开发、利用与保护活动。强化规划分区管理，深化对策措施研究，合理确定勘查开采规划区块，深化矿业权规划设置，着力优化勘查开发布局，增强规划可操作性。
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