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学前教育现状及对策调研报告
办好学前教育，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来，对促进儿童身心全面发展，提高整体国民素质有重要意义。为全面了解********学前教育发展情况,推进全区学前教育事业健康发展，区政协文教卫体专委会政协委员深入教育局和学校，通过实地考察、听取汇报、查阅资料和召开会议等方式，对全区学前教育进行了深入调研。现将调研情况报告如下。
一、基本情况
截止2014年12月，********有各类幼儿园71所，其中，公办单设幼儿园3所，在园幼儿1413人，在园教师81人；市区公办小学附设幼儿园7所，在园幼儿1623人；乡镇中心小学附设幼儿园22所（其中教学点5所），在园幼儿共3275人；城乡民办幼儿园39所，在园幼儿7681人，在园教师958人。3——6岁幼儿入园率为98.9%，教师学历合格率为98%。
通过开展各级各类示范性幼儿园创建工作，全区现有省级示范园2所，1所年内完成省级示范园创建；有市级示范园7所，规范化乡镇中心园12所。
二、主要工作
********委、区政府高度重视学前教育的发展，深入贯彻“十二五”教育规划，以《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》等法律法规为指导，坚持“政府主导，社会参与，
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公办园示范带动，公办、民办并举”的办园思路，全区学前教育工作有了较大发展。
（一）区级财政增加投入，学前教育资源总量不断扩大。通过实施新建、改扩建工程，全面完成了城乡幼儿园标准化建设，学前教育硬实力得到提升。在第一期学前教育三年行动计划中，********总投资10329万元，实施幼儿园建设项目27个（新建项目9个、改扩建项目18个，涉及公办园25个、民办园2个），改扩建班额209个（新增班额93个、改建班额116个），学前教育资源快速扩大。幼儿园生均公用经费纳入财政预算并得到成倍提高，2011年2015年，幼儿园生均公用经费从340元/人〃年提升至700元/人〃年，增长幅度达105.8%，有力保障了园区教学活动、后勤管理服务等方面的支出费用。
（二）保障临聘人员待遇，学前教育师资队伍保持稳定。为稳定城乡幼儿师资队伍，********增加了幼儿园临聘教师的工资、社保费用，临聘教师待遇从2014年前的26640元/人〃年提高到2015年的29340元/人〃年，一般性工作岗位从2014年前的19440元/人〃年提高到2015年的21360元/人〃年，有力降低了优秀临聘教师的流失率，促进了全区学前教育可持续发展。
（三）加强教育管理，学前教育安全管理持续强化。********由政府牵头，有关职能部门不定时对各类幼儿园园舍安全、设备设施安全、消防安全、卫生保健、疾病防控、校车接送安全、保育教育等方面进行专项检查；不断完善安全责任制度，签定《安全责任书》，积极落实三防建设，强
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化安全隐患排查和整改，建立全覆盖的幼儿园安全防护体系。在完善安全制度，提高安全防范能力的基础上，突出安全教育，抓好安全培训，做到安全警钟长鸣。
（四）加大规范引导，学前教育软实力不断增强。以创建省、市示范性幼儿园为载体，进一步明确和丰富了优质特色办园内涵，努力培育学前教育品牌，促进学前教育内涵发展。
（五）推进改革创新，积极探索公民办合作办园。扶持规范民办幼儿园，通过“公—民办合作”办园模式促进民办园提高办园质量。建立了学前教育城乡合作共建机制，采取名师工作室示范辐射、结对帮扶，加大城乡幼儿教师、干部多级培训，“招、培、引”多措并举提升学前教育整体管理水平、保教质量和教师专业素质。
三、困难和问题
目前，********学前教育取得了一定成绩，但从整体上看，学前教育仍是全区教育体系的薄弱环节，改革发展任务十分艰巨。表现在：
（一）对学前教育重要性认识不足，责任落实、政策保障不到位
当前，基础教育工作重点在于普及和巩固九年义务教育，学前教育尽管是基础教育的基础，但未纳入义务教育范畴，没有制定明确的投入保障规定，存在对学前教育认识不足，制约了学前教育事业的发展。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，学前教育办园体制是“政府主导、社会参与、公民办并举”，县级地方政府是当地学前教育发展
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的主体。我区地处市区、区情复杂，承担着市区两级的学前教育任务，公办幼儿园数量不足，特别是城区公办园严重不足。群众入读公办幼儿园的需求强烈，幼儿“入公办园难”的问题十分突出，但市区独立的公办幼儿园仅有4所（********第一幼儿园、********第一幼儿园、********实验幼儿园，三所公办园仅能提供1000余个幼儿 ，2015年********才新增了1所********），仅占市区幼儿学位的7.14%，且园舍普遍狭小，户外活动场地缺乏，生均占地面积仅为7.1㎡，远未达到省级示范园占地面积每生大于13㎡的规定，加之关注度不高，资金投入欠缺，成熟的中青年幼儿教师较为缺乏，导致学前教育相对较弱。
民办幼儿园迅速发展，其生源已接近全区幼儿生总数的一半，但没有建立健全对民办幼儿园扶持和鼓励的长效机制，导致民办园条件差。此外，居民小区配套园建设落实不到位，幼儿园布局不合理，幼儿园建设启动滞后。
（二）优质普惠性学前教育资源存在结构性不均衡 市区学前教育布局不尽合理，导致目前教育资源缺乏，存在结构性不均衡。建市30余年来，市区内仅有4所独立建制的公办幼儿园（分别建于1952年的********实验幼儿园、1958年********第一幼儿园、1986年的********第一幼儿园和2015年新增了一所********），4所公办幼儿园仅占市区幼儿园总数的7.14%，且园舍普遍较小，户外活动场地缺乏，教学设备严重不足。公办园现平均班额高达50人/班左右（49.7人/班），远远超过了国家规定的班额标准（国家规定：小班25人，中班30人，大班35人）。50人以上超
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