行动规则及其实践活动。教育政策不仅包括静态的政策规则文本，而且包括动态的政策过程和政策行动。深入理解教育政策的含义，必须从四个方面来把握。一、教育政策是满足人们教育需要的制度安排；二、教育政策体现了政府对教育领域的干预；三、保护公民平等受教育的权利是教育政策的重要功能；第四，教育公平是教育政策的核心问题。
14．社会政策评估
答：是指根据一定的价值标准，针对一个国家的整体社会政策模式、某个领域或具体项目等分析单位，运用科学的研究方法所做出的详细调查、分析和评价。
不同于一般的公众意见调查仅仅发表对某项政策的主观评价和意见，社会政策评估要经过周密的设计、资料收集和严谨的分析，形成一个有证据支持的评价结论。社会政策评估也不同于一般的科学研究，它是要在因果分析和主观理解的基础上，选择一定的价值标准进行判断和评价。
15．劳动就业政策
答：劳动就业政策直接针对就业和失业问题，他不仅是一种经济政策，更是重要的社会政策。作为社会政策的一个构成领域，劳动就业政策强调政府对劳动力供求关系的干预和劳动保护。
劳动就业政策是为了保障劳动者及其家庭的基本生活、维护经济社会的协调运行以及政府和社会干预劳动力供需状况以促进就业和劳动保护的原则规范及其行动措施。
16．最低生活保障制度 答：是指由国家对生活水平低于贫困线标准的居民给予生活照顾，以使其维持基本生活需要的制度。城市最低生活保障制度作为法律，是公民的基本权利之一，它赋予每一个公民在不能维持最低生活水平时从国家那里获得一定物质援助的权利，而不至于陷入贫困状态。
17．社会政策实施
答：社会政策实施指的是一项社会政策是怎样变为社会现实的，即它在实际上发生了什么样的社会过程。在某种意义上，社会政策实施是一个行动与过程的概念，它指的是社会政策在指向目标的过程中发生的社会行动与过程。
18．教育券
答：教育券是一种重要的代金券，政府将国家财政性教育经费投入折算成为教育凭证发给具有资格的受教育者，通过这种教育券他们可以选择合适的学校就读。教育券的福利给付形式不仅保证了政府向教育的财政投入，提升了受教育者的自由选择权，而且推动了学校之间的竞争，敦促学校提高教育服务质量。教育券有不同的形式。学费减免、免费提供教学用品也是教育福利重要的给付形式。
19．综合连续性老人服务模式
答：综合连续性老人服务模式：它是指各种因素综合起来，共同促进老人心里、生理的健康，具体来言，它包括三个连续变化的项目。首先，分析老年人的社区居住状况，任何一种居住方式都要根据老年人的心里需求，其次是根据老年人的生活功能，向其提供何种社区照顾和服务，比如老年医疗、康复、保健、家政助理，服务中心，托老所等；再次探头社区居住和院舍照顾的关系，老人并不是一旦入住老人院，就要度过余生，而是根据自己的状况
和需求进行选择，可以继续留住、搬进其他合适院舍、回归区等。
20．社会政策调整
在社会政策实施的过程中，根据反馈意见，对政策的对象、手段、组织等进行的调整和改变，以期改善政策效果。
四、简答题
1．各国医疗卫生政策的类型有哪些？
答：各国根据自己的情况采取了各不相同的医疗卫生政策，可以按照资金筹集、支付、管理和所有制将卫生政策氛围国家保障型、社会保险型、市场主导型和储蓄保险型四种。1、国家保障型。以政府为主要责任主体，医疗经费来自税收，政府通过预算分配将医疗基金有计划地拨给有关部门或直接拨给宫里医院以及全科医生，公民在看病时基本不需支付费用。2、社会保险型。以德国为代表，主要通过立法形式强制规定雇主和雇员按照一定必烈缴纳保险费形成保险基金，用于雇员及其家属看病就医、患者在就医时需要自负一定的医疗费用。3、市场主导型。是指通过市场来筹集医疗保险费用和提供医疗服务，美国是这一模式的典型代表。4、储蓄保险型。是一种将个人储蓄保险与社会风险相结合的模式，其保险费用的筹集和医疗费用的支付也有别于其他保险。
2．简答社会保险和商业保险的区别 答：社会保险与商业保险的区别有以下几点：
一，两者的目的不同；二、两者的手段不同；三，两者的运作机制不同；四、两者实现的效果不同；五，两者的保障水平有别；六、两者的保障能力有别；七、两者的保障范围有别。（P174请大家自己结合书本知识进行补充完善）
3．根据政府在住房问题上承担的责任，市场经济国家的住房政策分为哪些模式？ 答：邓尼逊和温格逊将市场经济国家的住房政策分为三种模式：分别是雏生型、社会型、全面责任型。P282(大家自己去补充完善)
4．社会政策实施过程中的目标偏离表现为哪些形式？
答、社会政策在实施过程中偏离目标的表现主要有以下几个方面：
一、政策附加。社会政策实施者在原政策内容的基础上自行增添了若干个新的内容，使政策的调控对象、范围、目标、力度超出了原来的要求，从而使原政策不能到位，导致政策
扩大化。
二、政策敷衍。政策实施者在实施政策过程中只做表面文章，并未采取可操作性的具体措施在贯彻实施该政策，而是将政策束之高阁，阳奉阴违或者敷衍塞责，从而使严肃的政令在形形色色的花架子下变成一纸空文，根本谈不上解决什么具体的政策问题、实现什么政策目标。
三、政策利用。指社会政策成了某些实施者手中的资源。他们为了满足自身或某些政策群里的不当要求，随意改变或变通性地实施政策。
四、政策抵制。社会政策的实施对象对现有的政策不认同，不接受，从而产生抵触情绪，从而使社会政策不能够实施到位，无法达到预期效果。
5．我国最低生活保障制度存在哪些问题？ 答：1、属地管理与发展不平衡
最低生活保障制度的资金筹集和具体管理主要由地方政府负责，因此为发展不平衡带来了极大隐患。那些经济水平较高的地区其保障标准往往较高，保障到位，覆盖面也较广，而那些经济水平不高的地区则往往在保障方面执行不力，标准较低，资金到位困难，也出现排斥特殊人群的现象。
2、家计调查与耻辱化
最低生活保障需要经过严格的审批，在审批过程中地方人民政府、街道办事处、居委会要进行深入调查，包括家庭成员、职业、财产状况、经济收入等，有时还需对家庭内部的家具和申请人的日常生活用品进行详细考察，在调查完成后要进行一段时间的公示。这对申请人来说是一个不愉快的过程，会对其造成一定的心理压力，此外领取最低生活保障金期间，受助人还需向所在的社区提供义务劳动，这一点往往备受争议。
3、自由裁量空间大与监督约束机制不完善
由于最低生活保障线确立的标准不是十分明确，所以在确立时通常不够规范，存在主观判断和参照其他地区的情况。
4、福利依赖
与许多社会救助制度一样，重点关注资金救助的最低生活保障制度通常会导致受助者产生依赖心理。
6．促进就业的政策包括哪些内容？
答：促进就业的政策包括三方面。在劳动力需求上，创造和增加就业机会，推动劳动力需求的扩大，在劳动力供给上，加强和职业技能培训，提高劳动者的素质，改善劳动力的供给；在劳动力配置上，提供就业服务。通过这三方面的政策最终达到劳动力需求相对平衡。
1、扩大就业机会，增加劳动力需求（1）真服直接提供就业机会（2）真服扶持劳动密集型产业和中小企业，间接正佳劳动力需求（3）扶持自主创业（4）鼓励灵活就业。2、提供职业培训，改善劳动力供给。3、提供就业服务，改善劳动力配置过程。
7．教育政策主要包括哪些方面的内容？
答：教育政策的内容可以从政策主体、政策客体、政策资源、教育政策的福利形式和教育政策的福利供给模式五个方面把握。（须完善，具体内容见课本P234）
8．根据布赖德肖的观点，人的需要包括哪些类型？
答：英国学者布莱德从个人生活和社区制度的角度将人的需要归纳为四种类型：规范性的需要、感觉到的需要、表达出的需要、比较性的需要。规范性需要是专业人员、行政人员或专家学者，依据专业知识和现有的规定或规范，之处在特定下情况下人们的需要的标准，当达不到这些标准时，就存在规范性的需要。感觉到的需要是一个人在自我陈述时反应粗的需要和想要的服务。当个人把自己的需要通过行动来表达和展现时，即成为表达出的需要。当个人通过与他人相比，发现自己生活条件上的不足并产生新的需求时，这种需要被成为比较新的需要。
9．按照资金筹集、支付、管理和所有制，可将医疗卫生政策划分为哪些类型？ 答：可分为四种：1、国家保障型。以政府为主要责任主体，医疗经费来自税收，政府通过预算分配将医疗基金有计划地拨给有关部门或直接拨给宫里医院以及全科医生，公民在看病时基本不需支付费用。2、社会保险型。以德国为代表，主要通过立法形式强制规定雇主和雇员按照一定必烈缴纳保险费形成保险基金，用于雇员及其家属看病就医、患者在就医时需要自负一定的医疗费用。3、市场主导型。是指通过市场来筹集医疗保险费用和提供医疗服务，美国是这一模式的典型代表。4、储蓄保险型。是一种将个人储蓄保险与社会风险相结合的模式，其保险费用的筹集和医疗费用的支付也有别于其他保险。
10. 社会政策具有哪些特征？
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