决策机关科学决策的重要前提。
(2)政府做到科学民主决策,还要通过专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度等多种方式拓宽民意反映渠道,促进政府决策科学化、民主化。
(3)民意是多元的,向社会公开征求意见,不等于也不可能事事都要听从民意进行决策。政府做到科学民主决策,还必须加强自身建设,不断提高决策的水平和依法行政的水平。
五、练习巩固
1、2011年6月28日，《劳动报》报道，眼下时兴的网络微博，正成为上海市政府部门倾听民意、改进工作的抓手。据统计，上海已经有近百个政府有关部门在新浪、东方网和新民网等不同平台上开辟了政务微博，几乎所有微博背后都有完备团队关注着老百姓心声，“民有所呼，我有所应”在微博上得到了生动的体现。上海市民通过微博为政府决策提出意见和建议，是通过 D A、重大事项社会公示制度参与民主决策 B、专家咨询制度参与民主决策
C、社会听证制度参与民主决策 D、社情民意反映反映制度参与民主决策 2、决策机关进行科学决策的重要前提是 C
A．召开信息发布会 B．赋予公民广泛的民主权利 C．拓宽民意反映渠道 D．决策机关自律活动 3、公民参与民主决策的前提和基础是 D
A．较强的参与意识、较高的参与能力 B．较高的政治、经济、文化生活水平 C．决策的内容和后果与公民密切相关 D．对涉及公众利益的决策的知情权 4、有关听证会的说法正确的是 B
A．听证会就是决策的论证会 B．通过听证会可以帮助决策机构修订完善决策 C．听证会就是决策说明会 D．通过听证会把政府的意志变成民意
5、通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是（ ）
A.广大人民直接参与民主决策的途径 B.全体公民直接参与民主决策的途径 C.广大公民直接参与民主决策的过程 D.广大公民间接参与民主决策的过程
思路解析：选出代表参与决策，不能说是广大公民直接参与民主决策，只是一种间接参与民主决策的过程，而不是决策的途径。
答案：D
第三框 民主管理：共创幸福生活
一、知识目标：1、 村民委员会和居民委员会的性质、作用 2、发展基层民主的意义 二、自主学习
（一）最广泛的民主实践 1、村民委员会
（1）性质：村民 、 、 的基层 组织。
（2）作用：广大人民群众在村民委员会的带领下，实行 ，在实践中学习和掌握 的本领，切实行使 的权利。 （3）村民自治
①民主选举：村民直接投票选举 。自己选举当家人，是村民自治的 ，也 - 5 -
是村民参与民主管理的 。
②民主决策：村民可以通过 等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。
③民主管理：村民 或 等形式，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务，实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”的有效途径。
④民主监督：在村民自治实践中，广大村民创造了 、 、 等形式，保证村民能够切实监督村民委员会的工作和村干部的行为，使村民自治逐步走上了 、 的轨道。 2、居民委员会
（1）性质：居民 、 、 的基层 组织。
（2）作用：在维护居民的合法权益，管理居民的 和 ，调节居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议等方面发挥着重要作用。 （3）居民自治
①民主选举： 成员由居民民主选举产生；
②民主决策：凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请 讨论决定； ③民主管理：日常事务居民管。
④民主监督：居民委员会实行 制度，定期向 汇报工作，接受居民的监督和质询。
3、共建祥和文明的社区（实行农村村民自治和城市居民自治的意义）
（1）发展基础民主，保证人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展 的重要内容。
（2）实行村民自治和居民自治，以保证人民群众依法 民主权利，管理基层 和公益事业，是 最有效的途径。
（3）实行村民自治和居民自治，以 民主，是 最为 而 的实践。我国正把它作为发展社会主义民主政治的 工程重点推进。
三、知识拓展：
1、村民委员会和城市居民委员会的性质是自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，不是国家机关，不是基层政权组织，不是基层经济组织，也不是基层社会团体。
四、自主探究：
探究一： 推进社会注意民主法制建设，需要全省人民的共同参与。某校高一（3）班学生以“广东省基层群众自治组织状况”为课题，组成了研究型学习小组。该小组搜集到一下资料：从2010年9月到2011年2月，广东省21649个建制村中，已有20897个通过投票选举完成村民委员会换届，选民参选率高达94.6%。
该小组针对所搜集资料中蕴含的政治生活道理展开了热烈讨论。假如你是小组成员，请全面阐述自己的观点。
（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。基层群众自治组织是人民当家作主的真实体现，是公民有序参与政治生活的重要形式。
（2）村民选举村民委员会干部是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径。较高的参选率说明村民的民主意识和政治素养逐步提高。
（3）坚持和完善基层民主自治制度，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。
探究二：建国六十年来，随着我国民主政治建设的不断发展和完善，公民政治参与的热情高涨，村民自
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治和城市居民自治不断完善和发展，从而极大地推动了我国政治文明的发展，特别是在建设社会主义新农村（经济发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主）过程中，村民自治凸显我国民主政治的巨大发展和显著特色。
1、为什么说村民自治和城市居民自治是社会主义民主最为广泛而深刻的实践？
2、有人认为，实行基层群众自治制度就能保证人民当家作主。你认为怎样？请分析。 3、在社会主义新农村建设过程中，农村村民自治有何重大意义？ 1、（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主。随着村民自治和城市居民自治的不断完善和发展，可以保障人民享有更多更切实的民主权利。
（2）村民自治可以保证亿万人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。
（3）有利于我国民主政治的不断发展，有利于建设社会主义政治文明。 2、这一观点是片面的。
(1)基层群众自治制度宝库村民自治和城市居民自治，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，有利于坚持人民民主专政，保证人民当家作主。
（2）保证人民当家作主，从根本上应该坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度，还要完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。 3、（1）村民自治，推进农村民主管理，是建设社会主义新农村的重要政治保障； （2）村民参与民主选举，选举称职的村干部带领人民建设新农村；
（3）村民通过村务会议的形式发表意见，参与村务决策，找到适合本村实际的新农村建设发展的思路和规划。
（4）村民利用村务公开等民主监督形式，使新农村建设更好地惠及广大人民群众。
五、当堂巩固
村委会是广大村民参与民主管理的重要形式，在这里村民们实现了“自己的干部自己选，自己的事情自己管”。据此回答1－2题。
1、在民主管理中，村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径是( )C
A.参与制定村规民约 B.参加村民会议讨论
C.自己选举当家人 D.监督村委会日常管理行为
2、除了通过以上方式参与村务管理外，村民还可以通过哪些途径和方式参与民主管理( )
①制定村民自治章程或村规民约 ②通过村务公开，民主评议村干部 ③参加村民会议，共同筹划发展规划 ④张贴大字报，聚众商讨 B
A.①②④ B.①②③ C.②③④ D.②④ 3、下列做法有违《城市居民委员会组织法》的是 （ ）C A.居民要求委员会定期向居民汇报工作
B.居民要求居委会对涉及有关居民切身利益的重要问题，要提请居民会议讨论通过 C.上级政府直接任命居委会干部 D. 居民要求居委会公开财务收支情况 4、村民选举是我国农村村民自治的基本环节，每次村委会换届的参选率都在90％以上；一大批能力强、素质好、作风正的人走上了村委会的领导岗位；选举还培养了农民参与民主和社会公共事务的能力和素质。这一事实表明村民选举 ( ) B
A.开辟了直接选拔政府管理人员的有效途径 B.体现了我国民主的广泛性 C.使农民拥有了选举权和被选举权 D.使农民有能力直接行使国家权力
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第四框 民主监督：守望公共家园
一、学习目标
1、识记公民的监督权，公民行使监督权的渠道；2、理解公民民主监督的重要性； 3、学会分析如何行使监督权 二、自主学习 （一）民主监督：
1、含义：公民有监督一切 和 的权利。
2、内容： 、 、 、 、 。 3、方式： 民主监督方式 信访举报制度 公民通过给 写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议 信函、电话、手机短信、当面指出等 是公民依法行使监督权的重要途径之一 为公民行使监督权提供了有力保证 人大代表联系群众制度 公民将自己的意见、建议和要求反映给 ，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。 通过人民代表大会以议案的方式 人大代表一头连着 ，一 头连着 能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实 舆论监督制度 公民在新闻媒体上公开发表自己的意见 新渠道 监督听证会、民主评议会、网上评议政府 含义 方式 [来电视、广播、报纸、杂志、网络等 透明度高、 、 、 。 对国家机关及其工作人员的监督发挥独特的作用 特点 作用 ①都是实行 的方式，在民主监督中发挥重要作用 相同点 ②意义： ③不论哪种方式，都要遵守 ，依照规则和程序办事 4、民主监督的意义
（1）对国家机关及其工作人员： 。 令加P47最后一自然段
（2）对公民：有利于 。 5、民主监督的要求
（1）从态度上——公民要 。 （2）从行为上——公民要 。 （3）坚持权利与义务相统一的原则、坚持个人利益与国家利益相结合的原则。 （4）要负责任地、在法律范围内行使监督权。 （二）综合探究：有序与无序的政治参与 1、有序政治参与的重要性
（1）重要内容：依法实行 、 、 、 ，是公民参与政治生活的重要内容。
（2）依法有序扩大公民的政治参与，是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。
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（3）能否有序的政治参与，决定着我们能否 ，这也是对我们 的检验。
2、有序和无序的政治参与的区别：
第一、是否 参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 第二、是否依法行使 、履行 。 第三、是否正确处理 。 第四、是否坚持 的领导。 三、自主探究：
探究一：判断并说出原因
1、公民对国家机关及其工作人员行使监督权，实行民主监督，是弱者对强者进行监督，不起任何作用。（×）公民实行监督的意义
2、公民享有监督权，意味着公民想说什么就说什么，想怎么做就怎么做。（×） 公民应如何行使自己的监督权。
探究二：上诲市政府于2010年5月1日率先施行政府信息公开的规定。请简要回答政府信息公开对发展社会主义民主的作用。
答：（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，实行政府公开有利于保障人民当家做主的地位，体现人民民主的真实性，具有法律保障。
（2）保障公民行使知情权，有利于扩大公民政治参与，为人民依法实行民主决策、民主管理提供了有利条件。
（3）保障公民的政治权利和自由，尤其是监督权。为公民行使监督国家机关和国家工作人员的权利提供了有效途径。有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作，有利于维护国家利益
（4）有利于调动人民政治参与的积极性，有利于维护公民的合法权益，有助于激发广大公民关心国家大事，为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神；
(5)健全民主制度，丰富民主形式，有利于推进完善我国社会主义民主政治建设。
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