欠发达地区想要构建科学的人才资源配置与利用机制，就必须发挥市场对人才资源配置的主导性作用。因此欠发达地区要在国家的宏观调控下，统筹规划、稳步推进，大力加快人才市场的基础建设和监督管理，进一步完善人才市场体系，做到机制健全、运行规范、服务周到、监管有力，按照市场规律进行人才的优化配置和调节，把人才的引进、就业、流动、失业等环节纳入人才市场的体系中，充分发挥市场配置人才的作用。
欠发达地区要结合实际，完善和扩大常设型人才市场和专业性人才市场的规模和功能，进一步加快农村人才市场网络体系建设，积极拓宽人才市场服务领域，提高服务水平，建立健全人才培训、交流、测评和人事代理等全方位的社会化服务体系，为各类用人单位和闲置人才之间搭建起快速配置的桥梁。进一步健全人才市场的信息网络和信息服务功能，实现与国内、国际人才市场信息网络的联通，及时准确了解掌握各类人才的供求信息，促进人才信息共享，推进人才配置的市场化、信息化进程。 （四）注重内部人才挖潜，充分开发利用本地人才资源
在欠发达地区，要重视本地乡土人才的队伍建设，他们熟悉当地社会环境，本土观念较强，总体上具有发展本地经济、振兴家乡的强烈愿望和事业心，同时，欠发达地区本地人才长期生活在艰苦环境中，生活消费需求相对较低，人力资源开发成本也相对较小，因此，欠发达地区要转变思想观念，提高对本地乡土人才的选拔、培养与使用力度，采取有效措施，大力开发利用本地的人才资源，充分调动他们为家乡做贡献的积极性和主动性。
首先，要为本地人才成长创造良好的环境，要从实际出发制定鼓励本地人才成长的激励政策，努力改善现有科技人才的工作和生活条件，提高其工资收入水平和生活福利待遇；其次，对本地人才要大胆使用，努力为他们施展才华提供舞台，创造条件，要给人才提供好的项目、好的产业、好的岗位、好的社会环境，才能使其施展才华、大展宏图；再次，要加强对农村本地人才的服务与管理，要积极建设好乡镇人才工作站，传授先进的农业科学技术，对乡土人才进行跟踪服务指导，建立乡土人才库，真正把乡土人才纳入人事工作的管理和服务对象；最后，要强化对本地人才教育和培训，不断提高他们的科技水平，要依托学校和其他培训机构，多层次、多形式地开展科技培训，不断提高他们的科技素质。 （五）转变人才观念，营造良好的人才环境
面对经济发展相对落后的状况，欠发达地区在经济发展中往往追求物质的投入，而忽视了人力资本投资。实际上，在知识经济时代，人才在经济社会发展中的地位和作用日益突出，人才资源在各种资源中居于主导、决定地位。所以，欠发达地区要实现经济的跨越式发展，必须明确“人才资源是第一资源”、“人人都可以成才”和“以人为本”的新观念，树立人力资本形成与物质资本形成同步发展的战略意识，彻底改变过去只重视物质投入忽视人才培养的做法，进一步增强做好人才工作的责任感和紧迫感，切实把人力资源开发工作作为重要战略抓紧抓好，营造一个“尊重知识、尊重人才”的良好氛围。
同时，人才的成长离不开好的环境，营造有利于人才成长和工作的环境，也是人才资源开发的重要组成部分。欠发达地区要采取切实有效的政策措施，推进行政管理和人事制度改革，积极创造公平公正和尊重人才的社会氛围，为人才提供良好的生活待遇和工作环境，加强对人才合法权益的保护，建立一个稳定的尊重人才、吸引人才的长效机制，为欠发达地区的经济社会的快速发展奠定雄厚的人才保障和智力基础。 （六）人才评价、使用和分配激励制度的改革与创新
欠发达地区在人才评价体系上，要克服过去“官本位”和“学而优则仕”的旧思想，摒弃之前“唯学历、唯资历、唯职称、唯身份”的传统观念，逐步建立起以能力和业绩为导向、科学化的人才评价机制，在实践中考察人才，坚持德才兼备的用人标准，综合业绩、品德、能力、
知识等测评要素，公开、公平、公正的对人才进行评价，并将评价结果与人才待遇增减、职位升降等奖惩措施联系起来，以激励人才更好的发挥自己的作用，促进地区经济的发展。 欠发达地区过去在人才选拔使用上存在一些问题，如民主程度不高、选拔渠道不畅、竞争择优不良等，这些方面都是需要改革创新的。人才开发的最终目的是为了合理的使用人才，发挥人才的作用，所以，欠发达地区要建立一种科学合理的人才选拔和使用的机制，能够科学的选拔所需的各类人才，使得合适的人才能在合适的时间被使用在合适的岗位上，充分调动人才的积极性和创造性，使得人才能够充分发挥自己的能力，激励人才做出成绩和贡献。 我国先行的分配制度，是坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存，基本原则是“各尽所能、按劳分配、效率优先、兼顾公平”，为了充分调动人才创新的积极性，促进经济的发展，创造更多的社会财富，就必须完善现有的分配制度，把技术、管理、知识等纳入分配要素，保护人才合法的劳动收入，合理拉开收入差距，充分发挥分配制度的激励与导向作用，对于稳定人才、吸引人才、用好人才具有非常重要的作用。
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