食品安全法讲稿

即进行检验;对确认属于被污染的食品及其原料，责令食品生产经营者予以召回、停止经营并销毁。

(3)封存被污染的食品用工具及用具，并责令进行清洗消毒。

(4)做好信息发布工作，依法对食品安全事故及其处理情况进行发布，并对可能产生的危害加以解释、说明。

3.进行事故责任调查。发生重大食品安全事故，设区的市级以上人民政府卫生行政部门应当立即会同有关部门进行事故责任调查，督促有关部门履行职责，向本级人民政府提出事故责任调查处理报告。重大食品安全事故涉及两个以上省、自治区、直辖市的，由国务院卫生行政部门直接进行事故责任调查。

这里应当指出的是，调查食品安全事故，除了查明事故单位的责任，还应当查明负有监督管理和认证职责的监督管理部门、认证认可机构的工作人员是否有失职、渎职情况。

二、农业行政部门 三、质量监督部门 四、工商行政管理部门 五、食品药品监督管理部门

根据食品安全法的规定，食品药品监督管理部门负责对餐饮服务环节进行监管。

餐饮服务，是指通过即时制作加工、商业销售、服务性劳动等手段，向消费者提供食品、消费场所及设施的食品加工、销售和消费服务活动。

提供餐饮服务的单位包括宾馆、饭店、餐馆、食堂、食品摊贩等。

食品药品监督管理部门负责对上述这些餐饮服务单位进行

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监督管埋，具体职责包括:

(一)负责颁发餐饮服务许可

对申请从事餐饮服务活动的单位或者个人，依据食品安全法规定的条件进行许可。具体是按照食品安全法第二十七条第一项至第四项规定的要求，对拟从事餐饮服务的申请人的条件进行审查，包括:一是否具有与拟从事的餐饮服务规模相适应的店面、食品加工、储存等场所，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离;二是是否具有与经营的餐饮服务规模相适应的消毒、更衣、盟洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施;三是是否有食品安全专业技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度;四是是否具有合理的餐饮服务设备布局，防止待加工食品与直接人口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。除了进行书面审查外，必要时应当对申请人的经营场所进行现场核查;对全部符合四项条件的，决定准予许可;对不符合四项条件申的任何一项的，决定不予许可并书面说明理由。

(二)负责对提供餐饮服务的食品摊贩进行监管

由于食品安全法授权各省、自治区、直辖市人大常委会制定食品摊贩的具体管理办法，食品药品监督部门应当依据食品安全法和所在的省、自治区、直辖市人大常委会制定的地方性法规的规定，对食品摊贩进行管理。

(三)负责对餐饮服务活动进行日常的监督管理

食品药品监督管理部门应当加强对餐饮服务经营者的日常监督管理，包括:

1.定期或者不定期地进入餐饮服务场所实施现场检查，对经营的食品进行抽样检验，不得实施免检；

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2.查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料； 3.查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品； 4.查封违法从事餐饮服务活动的场所；

5.进行日常的监督检查时，应当记录监督检查的情况和处理结果。 监督检查记录经监督检查人员和餐饮服务经营者签字后归档;

6.建立餐饮服务经营者的食品安全信用档案，记录许可颁发、日 常监督检查结果、违法行为查处等情况;根据食品安全信用档案的记录，对有不良信用记录的餐饮服务经营者增加监督检查频次;

7.接到咨询、投诉、举报，对属于本部门职责的，应当受理，并及时进行核实、处理、答复;对不属于本部门职责的，应当书面通知并移交有权处理的部门处理;

8.依据职责公布对餐饮服务活动进行日常监督管理的信息; 9.获知食品安全法规定的需要统一公布的信息，应当向上级主管部门报告，由上级主管部门立即报告国务院卫生行政部门;必要时，可以直接向国务院卫生行政部门报告;

10.向卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理部门相互通报获得的食品安全信息。

(四)配合卫生行政部门对食品安全事故进行处置

食品安全事故如果发生在餐饮服务环节，食品药品监督管理部门有责任配合卫生行政部门对食品安全事故进行处置。

(五》负责对保健食品进行监管

保健食品是指声称具有特定保健功能的食品，它适用特定人群，主要调节机体功能。近年来，随着国民经济的发展和群众生活水平的提高，人们对保健食品表现出了前所未有的热情，希望通过平衡膳食增进健康，这种需求促进了保健食品行业的迅速发展。目前，我国保健食品产业增长十分迅

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速，截止到2007年底，我国已审批保健食品8900多种，共有保健食品生产企业1640多家，年产值达到1000多亿元。

我国的保健食品主要分为两大类，一类是添加了中药材的保健食品，约占保健食品的65%左右，另一类是国际通行的营养补充剂，约占保健食品的35%。为了加强对保健食品的管理，1995年通过的食

品卫生法确立了对保健食品的审批制度，规定:表明具有特定保健功能的食品，其产品及说明书必须服国务院卫生行政部门审查批准。此后，《保健食品管理办法》、《保健食品通用标准》、《保健食品生产规范》等法规和文件陆续出台，使保健食品的审评、注册、生产、管理等各环节都逐步得到规范。但是就保健食品行业目前的现状而言，还存在着一些企业搞虚假宣传、添加违禁物质等间题，需要法律加以严格规范。

为了加强对保健食品的监管，食品安全法明确规定:国家对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管。有关监管部门应当依法履职，承担责任。具体管理办法由国务院规定。声称具有特定保健功能的食品不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害;其标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容必须真实，应当载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等;产品的功能和成分应当与标签、说明书相一致。（需要解释的是）按照国务院对食品药品监

管部门职责的规定，目前是由该部门负责对保健食品进行监管，对保健食品的产品和说明书进行审批。食品安全法对保健食品的监管体制没有作出具体规定，只是原则上规定了要严格进行监管的原则，具体管埋办法由国务院作出规定。

(六)负责对违法行为的处罚

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