危房改造管理实施办法

规划区内危房改造管理实施办法

第一章 总 则

第一条 为加强对县城规划区内危房的改造管理，保障城市总体规划严格实施，进一步改善人居环境，切实解决危房户“安居”问题，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《城市危险房屋管理规定》等法律法规规章，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于县城规划区内的所有危险住房（以下简称危房）改造，不包括构筑物、附属用房和临时建筑。

第三条 本办法所称的危房，是指经房屋鉴定机构认定，结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。

第四条 本办法所称的危房改造，是指危房所有人及相关的部门和单位根据有关法律法规、规章以及本办法的规定，对危房一般性修缮、加固维修、拆建重建的行为。

第五条 县建设局负责县城规划区内危房改造规划审批、鉴定和质量监督；县规划建设管理综合执法大队负责对危房改造的日常监管，组织对危房违法违规建设进行查处；县国土资源局负责用地条件审查、非法占地查处和土地使用权证核发；县房管局负责房屋权属证书核发，县房屋征迁办负责房屋的征收补偿；鹤城镇人民政府及各社区、村委会负责做好本辖区范围内的危房排查、改造申请及身份认定等工作。

第六条 鉴于危房所处人居环境和功能设施条件较差，危房改造总体上考虑实施整体改造优先，操作上立足于保障当事人权益与提升城市形象相结合，对危房改造坚持“政府征收补偿为主，单户改造为辅”的原则进行。

第七条 县城规划区内危房改造管理应坚持以下原则：

（一）坚持“保障公共利益为主，拆老建新为辅”的原则，尽量减少危房拆除后重建的用地面积，整合零散土地，集中建设公共设施和公共绿地。

（二）坚持“连片改造为主，单户改造为辅”的原则，力求改造一片，提升一片。

（三）坚持“区域性环境改善为主，单个人居环境改造为辅”的原则，维护规划的整体性、完整性，力求在改造中提升。

（四）坚持“降低老城区人口密度和延续历史文化保护相结合为主，退老进新为辅”的原则，注重城市文化的保护和城市脉络的延续，适当减少老城区人口密度，迁出部分老城区住户，实现新老城区人居环境的共同改善。

第二章 危房鉴定

第八条 由县建筑综合管理站等有资质的机构负责房屋的安全鉴定。

第九条 房屋所有人或使用人须持有证明具备相关民事权利的合法证件，提请鉴定机构进行安全鉴定。

第十条 鉴定机构按法律、法规规定的程序对房屋进行安全鉴定。

鉴定机构签发的鉴定文书应明确被鉴定房屋是否属危房，属危房的须提出建议性处理意见。危房鉴定按下列等级划分：

（一）A级：结构承载力能满足正常使用要求，未发现危险点，房屋结构安全。

（二）B级：结构承载力基本能满足使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构，基本满足正常使用要求。

（三）C级：部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房。

（四）D级：承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。

第三章 规划审批

第十一条 县城规划区内危房改造应结合我县实际，做到合理疏导，确保群众的居住安全。

第十二条 县城规划区内危房拆除重建根据县城规划要求，按以下分区进行审批：

（一）禁止改造区。该区域范围内严禁危房拆除重建，只能采取货币补偿或异地安置的方式处理。具体适用范围：

1.城西大道、城北大道、城南大道、建设路、解放南路、解放北路、大觉山景区公路、繁华街、316国道（县城段）等路段两侧可视范围内。

2.泸溪河以南、泸水路（含养路段）以北可视范围。 3.泸溪河以北、316国道（县城段）以南可视范围。 以上不包含列入县政府规划整段改造的项目。

（二）限制改造区。该区域范围内以棚户区改造或连片改造为主，少量（含单户、零散）危房确需拆除重建的必须先经县建设局、房管局、国土资源局现场核定拟建地点周边房屋情况，视周边房屋实际情况审批。具体适用范围：县城规划区除禁止改造区范围的其他区域。

第十三条 危房拆除重建必须同时符合下列条件：

（一）经鉴定属D级危房，产权明确无争议，不影响城市规划的； （二）不影响城市重点工程、城市道路、高压走廊、电力、电信、给排水等基础设施使用和建设，且不影响公共安全的；

（三）不影响四周邻居的合法权益的； （四）不得违反其他有关法律、法规的规定。 第十四条 危房拆除重建分类：

（一）单位住房，指未参加过房改或拥有部分产权的单位住房。应由所属单位进行详细排查摸底后，提出整体改造意见，报县政府研究是否纳入棚户区改造计划。