4.通信工程施工进度控制

(1)此施工组织设计中存在哪些问题? (2)此工程的施工起点应怎样确定? 3．分析与答案

(1)在此施工组织设计中存在以下问题：

①5个作业组不能同时工作。因为在走线架及配电室、电池室、油机室的设备安装完成以前，电力电缆的敷设不具备条件。

②安全控制计划规定严禁带电作业不可行。在原有设备割接到新的电源设备上来以后，如果发现问题，只能带电作业。

③车辆配备计划不需要。因为电源工程施工不需要施工车辆。

④即使主要材料为建设单位承包，施工单位也应制定主要材料需求计划，这样可使建设单位更加合理地安排自己的材料供求计划。

(2)此工程可分别以配电室、电池室以及油机室的施工为施工起点，但电力电缆敷设工作应在其他工作完成以后开始。

三、通信线路工程施工组织设计编制

通信线路工程根据光(电)缆敷设方式的不同，可以分为架空工程、直埋工程、管道工程三类。通信线路工程均为室外作业，线路路由一般比较长，沿途可能穿越城市、村镇、公路、铁路、河流、农田、果园、森林、平原、山区、丘陵甚至高原等各种地形，施工过程中需要与沿线的政府、居民、企业、农户等各方面的人员打交道，施工现场可能遇到高温天气、多雨季节、冬期施工、大风、大雾、沙尘天气以及不可抗力的影响，因此线路工程受外界环境的影响比较大，施工过程中需要考虑的影响因素也比较多。通信线路工程的施工组织设计应在现场勘查的基础上编制。在线路工程的施工组织设计中，应根据光(电)缆的敷设方式和施工现场的实际特点，周密策划，精心编制工程的施工方案，全面考虑可能影响工程质量、进度、成本、安全和环境的因素，保证工程顺利实施。通信线路工程的施工组织设计应依据11-421061条目所要求的范围和内容编制，其内容应全面、具体、具有可行性。具体内容要求如下：

(一)、工程概况

通信线路工程的工程概况应全面介绍工程的特点和施工要求，重点介绍工程沿线的环境状况，确定施工过程中应重点对待的施工地段，分析路由沿线的有利因素和不利因素，并说明工程的施工准备情况。

(二)、施工组织设计的编制依据

由于通信线路工程的沿线环境复杂，牵扯到的人为因素比较多，因此其施工组织设计的内容应涉及相关的法律法规和当地政府的相关文件要求，同时还应依据施工图设计及会审纪要、相关定额及规范和规定、施工合同、摸底报告等编制。

(三)、施工方案

通信线路工程的施工方案应在考虑敷设方式和施工现场环境状况的条件下编制，不同的敷设方式，施工方案的个别要求也不一样。

1．编制工程管理计划

线路工程的项目经理部应在开工前参加必要的会议，准备相关的计划，制定相应的措施；在施工过程中落实施工组织设计的各项要求，检查各项计划、措施的执行情况，分析研究发现的问题，制定必要的纠正措施和预防措施；在竣工验收阶段做好收尾工作、验收工作、回收工程款工作以及保修准备工作。如果工程项目的报建工作需要由施工单位来完成，项目经理部还应确定报建计划。

2．分解工程项目

(1)长途通信线路工程的项目分解一般按照中继段来划分，一个中继段可以作为一个施工单元，若干个中继段也可以组成一个施工单元，具体的分解方法视项目经理部的组织结构和合同的工期要求确定。

(2)本地网线路工程的项目分解一般以管道建设、主干光(电)缆施工、配线区施工等为单元分解项目。 3．确定施工的起点和流向

长途线路工程由于都是在一条路由上施工，所以施工起点的确定比较容易，施工流向比较灵活。本地网线路工程的分布区域较广，所以其施工起点的确定也比较容易，施工流向也较灵活。一般线路工程的敷设方式不同，其起

第 5 页 共 21 页

点位置和施工流向的确定方法也不相同。

(1)架空线路工程中，可以设置为施工起点的位置比较多，终端杆位置一般均可设置为施工起点。施工流向可以从一个施工起点开始向另一端进展，也可以从两个起点开始向中间进展。施工过程中具体应该采取哪种施工流向，还应该根据施工资源的配备情况和合同工期的要求确定。

(2)直埋线路工程的一个中继段中，施工起点一般确定在终端或光缆接头处。施工起点设置在光缆接头处时，要求光缆的配盘必须准确，否则不可以把光缆接头处设置为施工起点。对于过河或入管道需要变换光缆程式的工程，也可以把过河点和管道人口处设置为施工起点。直埋线路工程的施工流向也比较灵活，可以从施工起点向另一端进展，也可以 从两个起点位置向中间进展，施工时可根据要求安排施工流向。

(3)目前常见的管道线路工程有两类，一类是市内管道线路工程，另一类是长途管道线路工程。在配盘准确的情况下，两类工程的施工起点均可设置在任意一个接头人孔，其施工流向应按照光(电)缆AB端的要求确定。

4．确定施工顺序

采用各种敷设方式的线路工程的施工顺序应按照规范要求的工序顺序确定。在施工过程中，应考虑施工方法和施工现场的地形、气温、气候等条件；应保证施工质量、进度和成本的要求，保证其他已有设施的安全。

5．制定技术组织措施

(1)线路工程的技术措施应满足施工及验收规范、操作规程及相关技术文件的要求，应在对施工现场环境深入了解的情况下编制。项目经理部的组织结构应满足工程特点的要求。为了保证技术措施的落实，技术措施的内容应向管理人员和操作人员交底。

(2)组织措施应以减少管理环节、便于工程管理为原则，根据工程规模和管理规划制定。组织措施应包括项目的组织结构。

6．合理选择施工方法

由于线路工程的施工环境差别较大，不同的施工环境可以采用不同的施工方法。在施工过程中，可根据施工现场的具体地理环境选用人工、机械等方法进行施工。对于特殊路段及易动土的路段，应选择满足规范要求的保护方法对线路进行保护。

(四)、工程管理目标及控制计划

线路工程应在现场摸底的前提下，根据不同的敷设方式，在考虑施工人员水平及施工资源的配备数量等条件下编制质量、进度、成本、安全、环境的管理目标及控制计划。由于架空线路工程的工艺比较复杂，在质量控制计划中应重点做好施工工艺的控制措施。由于线路工程受外界环境影响比较大，因此项目经理部应重点做好进度控制计划、成本控制计划和安全控制计划的编制工作。

(五)、施工资源配备计划

施工资源配备计划应根据工程的组织形式，考虑企业能够为项目提供的施工资源数量，根据施工现场的需要进行编制。编制的内容应包括用工计划，施工车辆、机具及仪表的使用计划，材料需求计划等。由于线路工程属于劳动密集型的施工作业活动，现场所需施工人员比较多，因此项目经理部应编制好用工计划。用工计划既要满足现场需要，又要避免发生窝工。

(六)、其他对建设单位的承诺

线路工程应根据合同要求编制其他的相关内容，作为对建设单位的承诺。 ［案例2］ 1．背景

某地新建架空光缆线路工程全长128km，工期为11月20日至次年1月20日，由某电信工程公司项目经理部负责施工，施工单位承包除光缆、接头盒及尾纤以外的所有材重料，路由报建工作由建设单位负责完成。工程开工前，项目经理部在现场勘查后编写了施工组织设计，其中部分内容如下：

在工程概况中提到，施工过程中可能遇到大风降温天气，寒冷季节施工时，工效会降低；部分段落可能会遇到当地居民的阻工问题。在施工进度计划中要求杆路敷设工作于12月20日完成，放缆接续工作于1月10日完成。在用工计划和施工车辆、机具及仪表使用计划中，按照进度计划配备了施工人员和相应的车辆、机具和仪表；在材料需求计划中要求全程材料平均分3次到货，从11月17日开始，每10天到货一次。工程按期开工后，施工人员首先发现施工现场的气温比施工组织设计工程概况中描述的情况要好，气温比常年偏高，到12月20日还没有冻土，因

第 6 页 共 21 页

此工程进度比预计的要快。

定购的材料每次都能按计划到货，而且质量符合规定的标准要求。虽然部分地段发生了阻工的问题，但在建设单位的协调下，问题在一周之内都能得到解决。

在施工单位和建设单位的共同努力下，工程按时完工。 2．问题

(1)按照此施工组织设计施工可能会发生哪些问题?为什么?应如何解决? (2)此工程阻工问题可能影响工程进度吗?为什么? 3．分析与答案

(1)按照此施工组织设计施工，施工现场可能会存在窝工和成本增加的问题。

由于施工单位开工后，现场的气温比常年偏高，使得立杆及制装拉线工作变得简单、快速，按照施工组织设计配置的施工资源进行施工，实际工程进度肯定比计划进度要快一些。由于施工现场的材料仍按照原计划供货，因此会导致现场缺少材料而无法施工，从而使得施工现场出现窝工和成本增加的问题。

解决施工现场的窝工和成本增加的问题，可采取减少施工资源配置或加快材料供应速度等方式解决。但是加快材料的供应速度比较难实现。这主要是由材料厂家的生产周期和供货周期决定的。

(2)此工程的阻工问题可能不会影响工程进度。这是由于架空线路工程存在多个施工起点，如果某一地段出现阻工问题，施工单位可以到其他的段落继续施工，待该地段阻工问题解决以后，再继续此段的施工。由于建设单位解决阻工的问题比较及时，因此可能不会影响施工进度。

四、通信工程施工进度控制

通信工程施工工序的合理划分

施工企业和项目经理部一切生产经营活动的最终目标就是在合同要求的工期内保质保量地完成施工项目，使其按期投产或交付使用，并使得利润最大化。因此，项目经理部的计划决策人员应利用各种科学管理手段，对各种管理信息进行优化、决策，确定工程项目的施工顺序。工程项目的施工工序是由其工程特点决定的，工程管理人员只能依照其特点的要求组织施工。对此，并不是说工程管理人员只能被动地按照工序顺序施工。工程管理人员可以根据工序的具体特点、工序划分方法、工作分解结构以及工序安排要求，合理组织交叉作业，灵活、方便地安排工作任务。

(一)、工序特点

施工顺序是施工过程中的固有规律，工序之间存在着空间、时间等顺序。通常的通信与广电工程项目，除交换和电源工程以外，其余项目的施工作业过程均是处于不同场地或不同空间，并且项目内的单位工程同时或前后交错搭接地进行，前面的工作不完成，后面的工作就不能开始。通信建设工程项目的施工工序具有以下特点：

(一)各工序的分工界限明确

工程项目各专业施工工序的分工界限是十分明显的，各工序所包含的工作量都是完成阶段性工作。例如架空光缆线路工程的放缆工作，通常是指从敷设光缆开始至卡钩挂设完毕、光缆整理完毕的一系列工作，这与其前面的敷设吊线工序以及后面的光缆接续工序都有明显的界限，不会引起混淆。

(二)工序的前后顺序相对固定

工程项目各工序的施工顺序是相对固定、不可调整的。工序前后顺序的不可调整性存在两种情况：

1．在施工过程中，前面的工序如果不完成，后面的工序仍可以进行，但这样做不符合施工及验收规范的要求。例如在直埋光缆线路工程施工中，穿越通航河流时，如果先敷设水线光缆后埋设水线标志牌，其结果是过河的光缆可能被过往的船只挂断。因此，正常的工序应该先安装水线标志牌，后敷设水线光缆。这些工序是不能颠倒的。

2．在施工过程中，前道工序没有完成，后面的工序就不具备施工条件。例如架空光缆线路工程中，敷设光缆这道工序后面是光缆接续，如果没有敷设光缆这道工序，光缆接续就无从谈起。在施工过程中，工序之间的这种关系较为普遍。

(三)每一工序中存在诸多顺序不可调整的工作

通信工程中，大部分工序都包含着许多工作，也就是说每一道工序都是由若干项工作组成。关于这一特点，可从“通信工程施工质量控制”中的“可设置为质量控制点的位置”等相关内容看出。

第 7 页 共 21 页

二、工序划分方法

通信与广电工程项目的施工过程有其自身的规律，按照其规律去组织施工，才能保证各种施工活动的紧密衔接和相互促进，充分利用资源，确保工程质量，加快施工速度。施工工艺及其技术特点，是工程工序固有的规律。例如通信管道工程中人孔上覆的钢筋加工工作，其工艺顺序是钢筋调直、除锈、下料、弯曲和成形，其中任何一道工序都是不能省略或颠倒的，如果颠倒了，就可能降低工效、不具备施工条件或不符合规范的要求，这些不仅是施工工艺要求的，也是技术特点要求的。对于不同的通信工程施工专业，其特点各不相同。

项目经理部在安排现场作业活动的时候，只能在服从工艺顺序及其技术要求的基础上考虑工序之间的交错搭接关系，从而保证现场的灵活施工、均衡施工。施工程序和工艺顺序是随着施工项目的规模、性质、设计要求、施工条件和使用功能不同而变化的。例如某架空光缆线路工程是在原有杆路上加挂光缆，那么此工程的立杆、制装拉线、敷设吊线等工序就可以省略，敷设完光缆以后即可进行光缆接续工作。经验证明，这种变化仍有其可供遵循的共同规律。

1．正确理解施工准备与正式施工的关系。

施工准备之所以重要，是因为它是后续施工活动能够按时开始的充分必要条件。准备工作没有完成就贸然施工，不仅会引起工地的混乱，而且还会造成资源的浪费。因此确定施工程序时，应首先安排相应的准备工作，如编制施工组织设计等。

2．处理好地下与地上的关系。

处理直埋光缆、新建管道等地下工程的关系时，应遵循先地下后地上、先深后浅的原则。对于地下工程要制定安全技术措施，保证其安全施工。例如在直埋光缆工程中，应先进行光缆的埋设工作，之后才可以进行光缆标石埋设、护坡及护坎的制作等工作。在进行光缆沟、管道沟的开挖时，还应注意保护好地下设施。

3．把握好各工序的工作与主体工程之间的关系。

一般情况下，主体工程施工在前，各工序的工作(如埋设标石等)的施工在后。当主体工程施工进展到一定程度，为相应工序的工作的施工提供了施工作业面时，该工序的工作才可以进行。当然，随着施工技术的发展和提高，它们之间的先后时间间隔的长短也将发生变化。

4．充分考虑空间顺序与工种顺序的关系。

在安排施工顺序时，既要考虑施工组织要求的空间顺序，又要考虑施工工艺要求的工种顺序。空间顺序要以工种顺序为基础，工种顺序应该尽可能地为空间顺序提供有利的施工条件。研究空间顺序是为了解决施工流向问题，它是由施工组织、缩短工期和保证质量的要求来决定的；研究工种顺序是为了解决工种之间的时间搭接问题，它必须在满足施工工艺要求的条件下，尽可能地利用工作面，使相邻两个工种在时间上合理地和最大限度地搭接起来。例如在架空线路工程的立杆、制装拉线、敷设吊线等工序的施工过程中，既要考虑工序间的空间前后顺序，保证后道工序具备施工条件，又要考虑工序之间交错搭接的工种顺序，以保证方便、灵活地进行施工。

三、工作分解结构

项目工作分解结构(Work Breakdown Structure，WBS)是在项目目标确定以后，为了进行有效的项目管理，按照一定的规律把项目分解成一个一个的工作包，这种分解通常是按照一定层次进行的。其实质上是项目任务的一种自上而下、层层分解的表达方式，使每项任务都被安排到整个项目结构的适当位置。分解的目的是为了便于项目的执行，便于成本的核算、进度的安排和资源的分配，便于对项目检查和控制。通信工程工作分解的方法视工程项目的具体特点而定，不同的项目参与单位、不同的施工专业、不同的施工环境下，为了达到节约资源、加快工程进度的目的，分解的方法也不一样。

1．建设单位的工作分解

建设单位的工作分解，应按照通信工程基本建设程序的要求，分阶段对工作进行分解。各阶段的工作应分解到操作层。

2．设计单位的工作分解

设计单位的工作分解，应按照设计项目的具体特点及设计步骤，对设计工作进行分解。 3．施工单位的工作分解

施工单位的工作分解，可以参考定额子目进行。一般工程项目的工作分解可参考以下要求： (1)按照建设项目一单项工程一单位工程一施工部位一工序的顺序分解。

第 8 页 共 21 页