县督查局-创新大督查格局提高行政执行力
县督查局-创新大督查格局提高行政执行力 创新大督查格局提高行政执行力 **县督查局局长
如何创新工作机制，强化督查手段，提高行政执行力，**县委、县政府进行了积极稳妥有效的探索。今年初，中共**县委研究决定成立中共**县委**县人民政府督查局，2月28日正式挂牌成立。这是湖南省成立的第一家县级督查局。我们坚持以督查为主线，以问责为手段，以考核为轴心，以促进工作落实为目的，全力贯彻县委决策，维护政府权威，促进县域经济和社会事业全面、健康、持续发展，取得了初步的探索性经验。
一、创新工作机制，全面提升督查权威
在县一级，能行使督查权的机构很多，除了县委督查室、县政府督查室（实为内设正股级机构），还有县优办、县问责办、县绩效考核办等，力量分散，有的还是低级别的督查高级别的，难以形成合力，保障权威，落到实处，效果欠佳。**县委、县政府十分清楚地看到了过去督查工作的弊端，乘中央大部委改革东风，下定决心，革新开拓，从整合资源、优化结构入手，构筑了大督查格局，有效地提高了行政执行力。
1、创新机制，整合资源。今年2月，经过反复研究，**县委、县政府优化整合了原县委督查室、县政府督查室、县优办、县有错无为问责办、县绩效考核办五个单位成立了中共**县委**县人民政府督查局（因省、市未成立相关机构，对上级保留县委督查室等5块牌子，便于工作与衔接）。并且成立了由县委书记、县长、县委副书记、常务副县长、纪委书记、县委办主任任正副组长，其他相关领导为成员的督查工作领导小组。县督查局的工作直接对县委、县政府负责，这样督查权力相对集中了，督查工作的地位进一步提升，工作人员的素质也进一步得到了优化。
2、拓展职能，提升权威。随着机构的创设，县督查局督查工作职责、职能也有所拓展，使督促与检查、督办与问责、检查与考核、考核与用人有机结合起来，形成一个完整链条。在职责方面，县督查局不仅拥有原县委、县政府督查室的职责，而且还增加了三项职责：一是优化经济发展环境的职责；二是对全县领导干部和机关工作人员有错无为问责的职责；三是对全县科局级领导班子和科局级领导干部进行绩效考核的职责。在权力配置方面，原有的督查机构只是一个“秘书”性质的工作部门，其主要职能是了解情况、反映情况，“督”无权威，
“查”无手段，”考”无依据，督查与否没有实际效果。督查局的成立，正积极改变这种状况，县委、县政府授予了督查局新的权力，增加了问责权和绩效考核权。同时，明确督查局长可列席县委常委会、县政府常务会、县长办公会等重要会议，督查权威得到了进一步提升。
3、加强建设，提升素质。一是加强组织建设。县委明确县督查局直接对县委书记和县长负责，县委副书记和常务副县长分别受县委书记和县长的委托主管督查局的工作，纪委书记督查局的工作，指导和管理优化经济发展环境工作。督查工作经费由县财政全额负担，县财政确保督查工作经费运转。二是加强制度建设。县委下发了《关于进一步加强督查工作的意见》，进一步明确了督查工作的目的、职责和权力。县督查局结合工作实际，建立健全并规范了各项工作程序。如优化经济发展环境工作和问责工作程序、督查工作程序、领导批示件督办程序等。三是加强队伍建设。县委明确县督查局为正科级机构，内设督查室、考核室、办公室三个室。配备了11名政治和业务素质高、德才兼备、取于坚持原则、事事能起表率作用的工作人员，其中，县委任命了3名班子成员和1名副科级督查员，在全县公务员中考选了2名工作人员充实到了县督查局。 二、创新工作内容，努力增强督查实效
之所以成立督查局，最根本的一点就是既要准确及时、集中精干力量搞督查，又要创新工作内容，突出工作重点，确保县委、县政府重要决策部署贯彻到位，切实维护县委、县政府权威，确保督查工作取得实效，促进县域经济和社会事业的健康有序发展。
1、围绕领导的决策和批示开展督查。一是围绕领导的决策开展督查。县督查局成立以来，围绕领导的决策，先后就《县委常委会议纪要》、《县政府常务会议纪要》、《县长办公会议纪要》的落实和县委经济工作会议精神贯彻落实、县城秩序整顿、规范收费行为、人口与计划生育、粮食生产、招商引资和项目建设、干部作风建设等一系列决策开展督查。每次督查都及时形成督查文稿，以《**督查（通报）》形式向有关领导和部门反馈。通过督查，促进了县委、县政府重大决策的贯彻落实，部分督查建议还被县委、县政府采纳，进入了决策圈。如在粮食生产督查时，发现部分农民种粮积极性不高，我们及时提出了对种粮农户进行奖励和补助兑现；在惠农补贴政策上，坚持谁耕种谁受惠，不耕种不受惠；对稻田抛荒的坚决按政策处理到位等督查建议，受到了县委、县政府的高度重视，在决策中予以采纳。这样，既提高了农民的种粮积极性，又促进了全县粮食生产的发展。通过高县督查局-创新大督查格局提高行政执行力第2页位督查，今年的粮食生产形势是近五年来最好的一年，受到了省市领导的肯定。二是围绕领导的批示开展督查。对上级领导和县委主要领导的批示件归口督查局办理，我们明
确专人负责，严格办理程序，严把质量关和时效关，实行定期督办，确保了主要领导的批示全面准确及时落实。4个月来，我们共办理领导批示件41件，其中市委马勇书记批示件3件，均及时办结，并以《督查专报》的形式向领导反馈，办结率100%，无一出现纰漏，基本做到了领导满意，群众满意。
2、围绕群众反映的热点、难点、疑点问题开展督查。我们针对群众反映的热点、难点、疑点问题进行督查，维护群众利益，着力解决群众最直接、最现实、最关心和反映最强烈的问题。今年新开发的核电站建设、弘基矿业恢复施工建设、城镇秩序整顿、违章建筑拆除、环保和民生等工作督查，均受到了群众的好评。县城黑壳潭地块进行开发建设，部分农民完全失去了赖以生存的土地，在失地农民生活保障政策未出台之前，根据我们的建议，县政府减免了失地农民建房的所有行政事业性收费，总额达上百万元，失地农民得到了真正实惠。针对部分零就业家庭问题，我们从关注民生角度出发，认真进行了督查，督促有关部门开展工作，解决了40名零就业家庭人员的就业问题。针对群众反映强烈的环保问题，我们明查暗访多次对我县涉钒、涉纸、涉锑进行督查，防止关停非法生产和非法排污，形成了我县环境保护的良好氛围。
3、围绕优化经济发展环境开展督查。优化经济发展环境是督查局的一项新职能。我们对破坏优化经济发展环境的人和事重点进行了督查，设立了专门的投诉电话接受群众投诉，同时，明确专人负责接待群众的来信来访来电。今年以来，共接待群众的来信来访来电30多批，达130多人次，共受理和群众投诉15件，已全部进行了协调处理。如对大栗港镇“牛首”公路擅自设卡收费的问题进行了专项督查，责令当地政府作出书面检查并进行了整改，限时拆除了关卡，停止收费，恢复了正常的交通秩序；针对万基房地产开发遇到的施工环境不优等问题，我局专门派了一名副局长坐镇现场，开展督查与协调，扭转了混乱局面，施工得以顺利进行。
三、创新工作方法，充分发挥督查作用
工作督查只是一种手段，最终的目的是工作落实到位，为了舞起督查与考核这条“龙”，我们紧紧抓住“四个结合”，做到督有目标、查有手段、考有依据，使工作实而又实。
1、督查与调研相结合。从某种意义上讲，督查工作也是调查研究的一个过程，因而在督查工作的同时，我们把调查研究也放到了重要位置，在调查研究中促进工作的落实。今年来，我们在督查中对发现的问题都进行了认真调研，并形成调研报告以《督查专报》的形式向主要领导反馈，均得到了县里主要领导的肯定性批示。今年4月，我们对学校食品安全问题进行了调研，分析了问题及根源，提出了切合实际的建议，县委书记和县长都作出了重要批示，要求各部门按照督
查局的建议进行专项整治行动，确保了全县中小学校食品的安全。针对桃花江小学的教学楼危房改造问题，我们进行了认真的调研，形成了可行性方案，受到了县委书记和县长的充分肯定，立即批示由分管教育的副县长牵头、组织县教育局、桃花江镇等单位在暑假期间对桃花江小学的教学楼进行危房改造。目前，危房改造工作已启动，预计下期开学前能交付使用。
2、督查与问责相结合。在督查中，发现了不少工作不落实的人和事，为了推进工作落实，我们及时提出督查要求，对不落实督查工作要求的，启动问责程序，追究相关责任单位和责任人的责任。今年3月以来，我们多次对中兴纸业进行了督查，责令其停产整治，明确要求县环保局和桃花江镇等相关单位加强监管。5月31日晚，中兴纸业却擅自启动生产，非法排污，被我们暗访时逮了个正着。我们对此事件的相关责任单位和责任人进行了问责，给予县环保局全县通报批评，对县环保局、县电力局、桃花江镇等单位的主管领导进行了诫勉谈话，相关人员受到了相应的问责处理。
3、督查与优化经济发展环境相结合。今年来，我们把优化经济发展环境作为一项重要的督查工作来抓。多次到重点了解情况，召开代表优化经济发展环境座谈会，对重点项目开展进度督查，对发现破坏优化经济发展环境的人和事立即开展督查。如我们在部分了解到我县的工商局和质监局在执法中存在一定问题，影响了经济发展环境，我们立即对这两个局的工作开展了督查，要求这两个局就如何落实优化经济发展环境开展执法理念大教育，拿出切实可行的整改方案，责令他们对相关的责任人进行诫勉谈话，收到了一定的效果。
4、督查与考核相结合。这是县委、县政府提高督查权威，树立政府形象的一柄利器。我们在广泛听取被考核单位意见的基础上，进一步完善了绩效考核机制，把督查的结果作为单位绩效考核的重要依据，把考核结果作为县委用人的重要依据。今年粮食生产、植树造林、水利建设、人口与计划生育、党风廉政建设、政令畅通等工作的督查结果就作为了上半年度的考核依据，对相关单位的考核分值进行了扣分。年终，县委根据绩效考核结果，再对干部实行奖惩和使用。20xx年，全县共有40多名绩效考核中被评为一、二等的干部得到了提拔重用；39名三等干部被诫勉谈话；6名四等干部中有4人被免职，2人降职使用。督查与考核相结合的工作方法，使督查工作形成了一个完整的工作链，推进了工作落实，提高了行政执行力。
成立县级督查局是一件新生事物。在今后的工作中，我们将在创新中成长，在探索中前进。我们相信，新生的督查局会成长得更好更快，会更进一步地促进全县经济社会事业又好又快发展，为**美好明天作出积极贡献。
．下列温度最接近23 ℃的是．人体的正常体温．北方冬季的平均气温．让人感觉温暖、舒适的房间温度．冰水混合物的温度．当温度发生变化时，物质的状态通常会发生变化。下列现象中物态变化判断正确的是．初秋的早晨，草叶上出现的晶莹剔透的露珠属于固态变为液态现象．晒在太阳下的湿衣服变干是气态变为液态现象．擦在皮肤上的酒精很快变干是液态变为气态现象．初冬树上的霜是液态变为固态现象．下面是四位同学用温度计测水温的实验操作过程，其中正确的是)4．在测量水的温度时，甲、乙、丙三位同学按如图所示方法读数，正确的是__乙__，水的温度是__42__℃，温度计的工作原理是利用液体的__热胀冷缩__。．摄氏温度规定，在标准大气压下，沸水的温度为A.120℃B.100℃C.90℃D.80℃6.下列温度值最接近实际的是．健康成年人的体温是39 ℃．让人感觉温暖而舒适的室内温度是25．洗澡时淋浴的适宜水温是60 ℃第一节物态变化与温度．在一个标准大气压下盐水的凝固点是0 ℃．下面分别表示几位同学在练习用温度计测液体的温度实验中的做法，正确的是)8．如图所示的温度计，关于它的说法正确的是．该温度计是根据固体热胀冷缩的原理制成的．在使用该温度计测量物体温度时，可以离开被测物体读数．该温度计的量程是20℃～100℃．该温度计此时的示数约为21℃9.如图所示是实验室常用温度计，关于它的说法正确的是．该温度计的示数为39 ℃．该温度计的分度值是0.1 ℃．常用温度计是根据固体热胀冷缩的原理制成的．在使用该温度计测量物体温度时，可以离开被测物体读数10．物质通常有三种状态：__固态、液__态和__气__态。在个标准大气压下5 ℃的酒精、氢气、铁三种物质中，有固定的体积和形状的是__铁__，既没有固定的体积又没有固定的形状的是__氢气__。11．把①糖、②醋、③白雾、④碗、⑤勺子、⑥味精、⑦水蒸气、⑧二氧化碳、⑨干冰按物质的状态进行分类：属于气态的是__⑦⑧__；属于液态的是__②③__；属于固态的是__①④⑤⑥⑨__。均填序号)12．气象学里的平均气温是一日当中的时、时、14时、20时这四个时刻气温的平均值，若某地某日这四个时刻的气温如图所示，则此地的最高气温是__5 ℃__，最低气温是－2 ℃__，一天的温差为_7 ℃__，平均气温是__1.25 ℃。13．在寒冷的冬天，河面上结了一层厚厚的冰，若冰面上方气温是－10℃，那么，下列说法中正确的是．冰的上表面为－10℃，下表面是℃．整个冰层的温度都是－10℃．整个冰层的温度都是℃－－．冰层下表面的温度是－10℃14.科学家发明了一种世界上最小的温度计碳纳米管温度计。研究人员在长约10米，直径10米的碳纳米管中充入液态的金属镓，当温度升高时，管中的金属镓会膨胀，通过电子显微镜就可读出温度值。其测量范围为18 ℃～490 ℃，且精确度高，可用于检查电子线路是否异常毛细血管的温度等许多方面。根据以上信息，你认为下列推测错误的是)A．碳纳米管的体积在18 ℃～490 ℃之间随温度变化很小，可忽略不计．金属镓的熔点很低，沸点很高．金属镓的体积在18℃～490℃之间随温度变化很小，可忽略不计．金属镓的体积在18℃～490℃之间随温度变化比较均匀15如图所示，甲是体温计，乙是实验室用温度计，它们都是利用液体__热胀冷缩__的性质制成的。可用来测沸水温度的是__乙__；没有甩过的体温计的读数是38℃，用两支这样的体温计给两个病人测体温，如果病人的体温分别是37.℃和38.6℃，则这两支体温计的读数将分别是__38__℃和__38.6__℃。16．如图所示是小明同学设计的一个气体温度计的示意图。瓶中装的是气体，瓶塞不漏气，弯管中间有一段液柱。(1)这个温度计是根据__气体__的热胀冷缩来测量温度的。(2)将此装置放在室内，温度升高时液柱向__左__(选填左或右移动。(3)若放到冰水混合物中，液柱处的刻度应标__0__℃。(4)该温度计测量温度时__会__(选填会或不会”受到大气压的影响17．有一只刻度均匀，但实际测量不准确的温度计，把它放在冰水混合物中，示数是4 ℃；把它放在标准大气压下的沸水中，示数是94 ℃。把它放在某种液体中时，示数是22 ℃，则该液体的实际温度是__20 ℃__，当把该温度计放入实际温度为40℃的温水中时，温度计的示数为___40 ℃__。第四节 地球上的水循．水是生命的乳汁、经济的命脉，是自然界奉献给人类的宝贵资源。下列关于地球上的水循环和水资源，认知正确的是)A．水循环的过程伴随着水的物态变化过程．水循环按照固态→液态→气态的固定顺序循环进行．地球上的淡水大约占地球总水量的3%，淡水资源丰富．大量开采地下水，对环境不会造成损害，可以解决部分地区饮水问题．霜、露、雾、冰、“白气”中，由液化而形成的是．霜、雾、白气．霜、露、白气．露、雾、白气．露、雾、冰．冬天晾在室外的湿衣服里的水会结成冰，但是冰冻的湿衣服也能晾干，这是因为衣服上的冰升华成水蒸气了__。．有下列物态变化：①洒在地上的水慢慢变干的过程；②放入衣箱中的樟脑球变小的过程；③冬天室内的水蒸气在玻璃窗上形成“冰花”的过程；④出炉的钢水变成钢锭的过程。其中属于凝华的是__③__，属于吸热过程的是__①②__填写序号。5.有一天，雨、露、冰、雪四姐妹在一起争论自己的出生由来，谁也不认同谁。下列她们的说法中，你认为正确的是)A．雨说：我是水汽化而来．露说：我是水蒸气凝华而来．冰说：我是水凝固而来．雪说：我是水升华而来6.对下列现象的成因解释正确的是．早春，河中的冰逐渐消融——汽化．盛夏，剥开包装纸后冰棒会冒“白气”——熔化．深秋，清晨的雾在太阳出来后散去——液化．严冬，堆起的雪人逐渐变小——升华7.下列有关物态变化的叙述中正确的是．蒸发和沸腾在任何温度下都能发生．烧水时在壶口上方看到的白气是水蒸气．衣柜里的樟脑丸逐渐减少是汽化现象．霜的形成是凝华现象，放出热量8.以下常见的物态变化实例中，放热的是．春天，冰雪消融．夏天，积水干涸．秋天，草木上出现了霜．冬天，冰冻的衣服变干9.下列有关物态变化的判断，正确的是．擦在皮肤上的酒精很快变干，是升华现象，需要吸热．夏天会看到冰棒周围冒白气，是汽化现象，需要吸热．秋天的早晨花草上出现小露珠，是液化现象，需要放热．寒冷的冬天室外飘起了雪花，是凝固现象，需要放热10．关于自然界的水循环，下列说法中正确的是．水蒸气在高空遇冷吸热液化成小水珠．冰山上的积雪只能先熔化，再蒸发成水蒸气升腾至空中．江河湖海中的水吸热蒸发成水蒸气升腾至空中．积雪放热熔化成水归入大海11.英国科学家研发出一种激光橡皮。在激光照射下，纸张上的黑色碳粉直接__升华__填物态变化名称为高温碳蒸气，字迹消失；经过特殊冷却装置，高温碳蒸气又直接__凝华__成碳粉。这样，废纸和碳粉重新得到了利用，可有效地节约资源并保护环境。12．夏天，从冰箱中取出饮料瓶，可观察到瓶子表面有小水珠，擦干后很快又形成，这个过程中发生的物态变化是__液化__；南极地区年平均气温是－25℃，降水量很小，但这里的空气却很湿润，这是由于冰发生了升华现象，升华过程需要__吸热__选填吸热或放热。13．随着科技的发展，过去呼风唤雨的神话已成为现实。人工降雨的原理是用飞机在空中喷洒干冰固态二氧化碳，干冰在空气中迅速吸热__升华__，使周围空气温度急剧下降，空气中的水蒸气遇冷__凝华__成小冰粒，冰粒逐渐变大而下落，下落过程中遇到暖气流就__熔化__成水滴，水滴降落就形成了雨。均填物态变化名称)14．农谚说霜前冷，雪后寒，其中蕴含的道理是：气温低的时候水蒸气会凝华形成霜，雪熔化形成水的过程中需要__吸__热。15．阳光照射下，海洋、陆地上的水会不断地__汽化成水蒸气；夜间气温降低时，水蒸气会__液化__成小水珠，附着在空气中的浮尘上，形成了雾。冬天，夜晚气温如迅速降到℃以下，你家窗户的玻璃上会形成一层冰花，这是水蒸气__凝华__而成的，这层冰花在你家窗户玻璃的__内侧__(选填外侧或内侧。16．某同学在探究物态变化的实验中，在试管中放入少量碘。塞紧盖子放入热水中，观察到试管中固态碘逐渐消失，变为紫色的碘蒸气并充满试管。(1)此过程固态碘发生的物态变化是升华_(填物态变化名称。(2)在上述实验中，小明同学猜想：固态碘是先变成液体，再变成气体，因为速度太快，液态碘出现的时间太短，因而没有观察到。为验证猜想，他查询了一些小资料：碘的熔点是113.5℃；碘的沸点是184.4℃；水的沸点是100℃。请你根据上述资料分析说明小明的猜想是错误的原因：__热水温度低于碘的熔点，碘不可能熔化__。(3)为了进一步探究此类现象，小明在试管中放入适量温水，然后放入一小块干冰固态二氧化碳，此时观察到水中有大量气泡产生，同时水面上有大量白雾。水中大量的气泡是由__干冰升华吸热__形成的。水面上大量的白雾是由__水蒸气遇冷液化__形成的17．有霜的季节，农作物常被冻坏，这就是人们常说的遭到霜冻。实际上，农作物不是因为霜而受冻的，℃以下的低气温才是真正的凶手。当空气干燥时，即使温度降低到－20℃～－10℃，也不会出现霜，但此时农作物早就被冻坏了，农民们称这种情况为“黑霜”。(1)霜是由__水蒸气__直接变为小冰晶形成的，对应的物态变化名称是__凝华__。(2)请根据短文，对霜形成的条件提出猜想。猜想：霜的形成条件是__空气湿润__和__气温在0 ℃以下__。(3)某同学为验证上述猜想，做了如下实验：从冰箱取出一些－10℃的冰块，放在不锈钢杯子里，一段时间后可看到在杯底出现一些白色的小冰晶即霜。你认为该实验能否验证上述猜想，请简要陈述理由第三节汽化和液．下列措施中，能使蒸发加快的是)A．给播种后的农田覆盖地膜．把新鲜的蔬菜装入保鲜袋中．把盛有酒精的瓶口盖严．给湿头发吹热风．下列哪一种现象属于液化？)A．钢水浇铸成火车轮．倒在地上的水一会儿变干了．清晨，草的叶子上有露水凝结．用久了的灯泡的钨丝比新时．如图是对一定质量的水持续加热过程中温度随加热时间变化的图像，由图像可知：水的沸点是__98__℃；水在沸腾过程中，需要不断__吸热__选填“吸热”或“放热”，其温度__保持不变。第题图题图．如图是草叶上出现的露珠，露珠的形成是__液化__现象，形成的过程中需要__放__(选填“吸”或“放”)热。．张家界景区雨后云雾缭绕，犹如仙境。关于雾，下列说法中正确的是．雾是水蒸气．雾是山中冒出来的烟．雾是水蒸气凝固形成的．雾是水蒸气液化形成的6.人游泳上岸以后，风一吹感觉身上很凉。这是因为( C )A．水中的温度比岸上的气温高．人的皮肤产生的错觉．人身上的水分蒸发，要从人体吸热．风把身上的热量带走了．下列说法正确的是( B ．春天，早晨经常出现大雾，是汽化现象．夏天，从冰箱中取出的易拉罐过一会儿表面出现水珠，是液化现象．深秋，枯草上出现的霜，是凝固现象．冬天，窗玻璃上会出现冰花，是汽化现象8.如图甲、乙所示，是在“探究水的沸腾”实验时，两组同学分别安装的实验装置，图丙是他们根据实验数据绘制的水的温度跟时间的关系图像。根据有关信息，下列说法中正确的是( C )A．图线对应的是乙实验中的数据．图线对应的是甲实验中的数据．水的沸点跟水的多少无关．到100℃时温度不再上升是因为水不再吸热9.夏天，人们常吃雪糕解暑，剥开雪糕包装纸时，雪糕周围冒“白气”，下列说法正确的是( C ．吃雪糕解暑，是因为雪糕熔化时要放热．吃雪糕解暑，是因为雪糕汽化时要放热．雪糕周围冒“白气”是液化现象．雪糕周围冒“白气”是汽化现象10．下列关于水沸腾的实验说法正确的是B ．水沸腾时冒出的“白气”是水蒸气．水的沸点随气压的降低而降低．水沸腾的现象只发生在液体的表面．水沸腾后继续加热，水的温度会不断升高11.取一只大的注射器吸进适当的乙醚，用橡皮帽堵住注射器的小孔，向拉
相关推荐：
loading