单位GDP能源消耗降低（%） 单位工业增加值用水量降低（%） 资源 耕地保有量（万公顷） 环境 主要污染物排放量减少（％） 工业固体废物综合利用率（％） 森林覆盖率（%） 城镇登记失业率（%） 社会 城镇基本养老保险覆盖人数（万人） 发展 新型农村合作医疗覆盖率（%） 国民平均受教育年限（年） 对外 进出口总额（亿美元） 开放 实际利用外资总额（亿美元） []内数据为以2007年为基期的累积数。 6 20 494.64 2.6 85 34.1 4.25% 8.2 40.38 [21] [20] 491 [18] 90 44 4.25 9.4 64 [33] [33] 488 [28] 95 48 4 1185 100 10 3690 91 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 预期性 约束性 约束性 预期性 预期性 预期性 966.35 1090 242.24 1220 三、总体布局
按照国家主体功能区划分方案，落实国家重点开发区的主体功能，以城乡统筹、区域统筹为指导，以交通轴线为依托，经济联系为内涵，着力发展“两核”、“四轴”，构建经济区快速增长的空间结构，形成经效益、社会效益、生态环境效益“三位一体”的国土开发空间格局。 （一）落实国家重点开发区功能
在国家重点开发区的框架下，细化内部空间发展职能，配套相应政策，实施空间有序和有效开发。
核心开发区域。包括重庆主城九区和双桥区，成都城区（七区）以及周边的新都区、温江区、双流区、郫县和新津县，德阳市区、广汉市区、绵阳市区、自贡市区、内江市区、宜宾市区、泸州市区、达州市区和万州区。引导人口合理集聚，吸纳区内外人口；加快产业结构升级，转变经济增长方
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式；优化城市功能布局，发挥带动作用；保护耕地，提高建设用地的利用效率。以高新技术和先进适用技术改造传统产业，积极发展电子信息、生物、新材料、航空航天等高新技术产业，以及资源节约型和环境友好型先进制造业，努力提高现代服务业比重和水平。
扩展开发区域。包括除重庆主城九区和双桥区以外的“一小时经济圈”内所有区县，成都市的金堂县、彭州市、都江堰市和崇州市，德阳市的罗江县、绵竹市、什邡市，内江市所辖县，资阳市的资阳市区、简阳市，自贡市的富顺县，乐山市区和夹江县，泸州市区和合江县，达州市的渠县，南充、遂宁、广安、眉山市市区。保护耕地，以各级城镇和国家批准的各类开发区为载体，承接国内发达地区的产业转移，推进工业化和城市化；加快交通、通信、市政、能源、水利、信息等基础设施建设，大力优化投资环境；利用水电、矿产、劳动力比较优势，积极推进与区内外、国内外的分工协作。逐步成为支撑经济区经济发展和人口集聚的重要区域。
择优开发区域。包括除核心开发区和扩展开发区以外的区域。选择有条件的县城和重点镇为依托，推进工业化和城镇化；保护耕地，集聚发展；合理开发资源，鼓励发展特色农业和农产品加工业。对国家规定的限制开发区加强生态修复和环境保护。
禁止开发区域。具体包括位于本区内的国家级自然保护区、世界文化自然遗产、国家重点风景名胜区、国家森林公
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园、国家地质公园。对于该类区域要依据法律法规和相关规划实行强制性保护，控制人为因素对自然生态的干扰，严禁不符合主体功能定位的开发活动。 （二）构筑经济区“双核”引擎
“双核”分别为重庆和成都两个特大城市。以强化经济区整体效应和各城市自身优势有机结合为原则，完善两大城市的功能和产业定位，引导人口和要素的有效有序集聚和扩散，形成功能明确、优势突出、互惠共荣的城市发展格局，推进国家重点开发目标的快速实现。
提升重庆都市区发展能力。具体范围为重庆的主城九区。作为经济区发展的主导增长极和带动我国西部经济发展的重要引擎，目标是建设长江上游地区综合交通枢纽、扩大对外开放的先行区、国家重要现代制造业基地、西部地区重要科技创新中心和科研成果产业化基地、长江上游生态文明示范区。发展重点是：深化改革开放，探索内陆开放模式和政策；推动新型工业化，积极发展总部经济，提升核心创新能力；按照产业化、集聚化、国际化方向，形成一批具有核心竞争力的先导产业，建设一批集聚效应突出的产业基地；以各类开发区为抓手，内联外引，积极发展高新技术产业和先进制造业，加快产业结构优化升级，打造现代制造业基地和内陆出口商品加工基地；增强交通运输、物流配送、资金融通、现代管理、综合服务、技术传递等中心功能建设，提升辐射带动能力，建设面向我国西部地区的中央商务区，形
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成西部地区重要的第三产业中心。2020年中心城区城镇人口达到635万人。
促进成都市率先发展。范围包括成都五市区、青白江、龙泉驿、新都、双流、温江、郫县、新津12个行政单元。作为经济区发展的主导增长极核、带动我国西部经济发展的重要引擎和国际门户城市，以建设现代服务业中心、现代先进制造业基地、国际旅游城市为目标，未来发展重点是：以高新技术产业为主导，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，重点建设现代民用工业和国防工业基地；加快发展商贸产业、旅游产业、教育产业、金融产业，形成西部地区物流中心、商贸中心、金融中心和教育中心。2020年建成区人口达到700万人。
打造十个区域性经济中心。包括涪陵、万州、合川、绵阳、南充、遂宁、宜宾、泸州、内江—自贡、乐山。依据各自在其城市总体规划中确定的功能定位和发展方向，充分发挥国家级统筹城乡发展试验区的政策优势，融合各种优势资源，统筹城乡发展，引导产业、人口向城市合理集聚，带动地区经济快速发展。
专栏3： 主要经济中心发展定位 重庆——超大城市。国家重要中心城市，长江上游地区经济中心、重要交通枢纽和国际门户城市，国家统筹城乡综合配套改革试验区的集中体现区，经济区发展主导增长极核之一，带动西部经济发展的重要引擎。 成都——超大城市。西部地区重要增长极，经济区主导增长极核之一，重要交通枢纽和国际门户城市，国家统筹城乡综合配套改革试验区的重要体现区，经济区现代服务业中心、现代先进制造业基地，重要国际旅游城市和教育科研基地。 绵阳——特大城市。成绵乐发展轴上的重要中心城市，我国重要的电子工业和国防科研生产基地。 13
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