深圳法定图则编制经验汇总

深圳市法定图则工作的经验和启发

http://csgh.hbsjst.gov.cn 2004-1-16 0:00:00

张永刚 深圳市城市规划设计研究院 高级工程师

第一部分：规划管理体制

u 法规体系——规划法制化建设的基石

u 行政体制——规划机构改革的支柱

u 决策机制——规划民主化建设的核心

u 编制体系——规划规范化管理的依据

u 信息系统——规划技术进步的依托

一、 行政体制——规划机构改革的支柱

“三局合一”的机构 “三级垂直”管理体制

规划管理

土地管理

房产管理

规划国土局

市 局

分 局

国 土 所

二、法规体系——规划法制化建设的基石

依法行政手册

公文督办

窗口式办文 依法行政

对 内

城市规划条例

规划标准与准则

法定图则

规划立法

对 外

三、决策机制——规划民主化建设的核心

法定图则以上规划及专项

重点地区城市设计

重大项目选址

规划委员会

外部决策机构 城市规划院

市政工程院

交通研究中心

“两院一中心”

内部咨询机构

四、编制体系——规划规范化管理的依据

“五阶段”编制体系

总体规划

次区域规划 分区规划 总体层次 分区层次

方针性文件

法定图则 详细蓝图 地区层次

依照法定程序制定

政府内部图则

五、信息系统——规划技术进步的依托

信息中心（事业单位）

开发机构

信息化领导小组

领导机构

硬 件

软 件

市局、分局、国土所三级联网

土地管理、规划管理、

市政管理、基础信息、

产权管理、报建管理、

办文管理、WEB应用、

领导查询????? 信息系统 结语

u 行政体制——规划机构改革的支柱

u 法规体系——规划法制化建设的基石

u 决策机制——规划民主化建设的核心

u 编制体系——规划规范化管理的依据

u 信息系统——规划技术进步的依托 第二部分：法定图则

u 背景——市场经济条件下规划管理的需要

u 意义——不仅是技术创新，更重要的是体制改革

u 特征——刚性与弹性的有机结合

u 条件——外部环境的支持与保障

u 实践——管理实施的基本框架

u 挑战——法定图则的推行任重而道远

一、背景——市场经济条件下规划管理的需要

（1）传统控制性详细规划的编制和审批未引入法定程序，而且缺乏公众参与，不利于社会的监督和支持，以致其得不到完整的实施。

（2）法定图则的引入就是要突破纯技术的层次，深入到规划与决策制度的改革。

二、意义——不仅是技术创新，更是体制改革

1、规划编制更加科学化