湖南省“十二五”长株潭(3+5)城市群发展规划纲要

湖南省“十二五”长株潭城市群

发展规划纲要

（征求意见稿）

湖南省长株潭两型办 湖南省社会科学院

二○一○年十月

目 录

一 基础与环境 ................................................................... 1 （一）现实基础 ................................................................... 1

1、经济实力稳步提升 .....................................................................................................1 2、结构调整步伐加快 .....................................................................................................1 3、发展后劲不断增强 .....................................................................................................1 4、社会事业全面进步 .....................................................................................................2 5、“两型”建设加速推进 ..............................................................................................2 6、人民生活日益改善 .....................................................................................................2 （二）发展环境 ................................................................... 2

1、世界经济进入后金融危机时期，经济体系重组，产业结构升级，和平与发展仍是当今世界的主题 ..................................................................................................................2 2、中国迈向经济社会发展的新阶段，转方式调结构，强化区域功能，科技成为影响发展的重要动力 ..................................................................................................................2 （三）机遇挑战 ................................................................... 3 二 战略定位与发展目标........................................................... 3 （一）指导思想 ................................................................... 3 （二）基本思路 ................................................................... 3

1、构建区域统筹规划体系 ..............................................................................................4 2、构建区域产业统筹布局体系.......................................................................................4 3、构建区域设施统筹建设体系.......................................................................................4 4、构建区域市场共建体系 ..............................................................................................4 5、构建区域社会建设共享体系.......................................................................................4 （三）主要原则 ................................................................... 4

1、“两型”引领、“两新”主导 ...................................................................................4 2、全面统筹、联动发展..................................................................................................4 3、改革创新、示范带动..................................................................................................4 4、以民为本、惠民和谐..................................................................................................5 （四）发展目标 ................................................................... 5

1、经济发展 ....................................................................................................................5 2、社会发展 ....................................................................................................................5 3、资源节约 ....................................................................................................................5

I

4、环境友好 ....................................................................................................................5 三 产业发展与布局 ............................................................... 7 （一）产业发展定位 ............................................................... 7 （二）产业空间布局 ............................................................... 8

1、总体布局 ....................................................................................................................8 2、产业分工 ....................................................................................................................9 （三）示范区产业发展............................................................10

1、大河西示范区...........................................................................................................10 2、云龙示范区 .............................................................................................................. 11 3、昭山示范区 .............................................................................................................. 11 4、天易示范区 ..............................................................................................................12 5、滨湖示范区 ..............................................................................................................12 四 城乡发展与布局 ..............................................................13 （一）空间布局 ..................................................................13

1、长株潭都市区...........................................................................................................13 2、常德城市圈 ..............................................................................................................14 3、岳阳城市圈 ..............................................................................................................14 4、衡阳城市圈 ..............................................................................................................14 5、娄底城市圈 ..............................................................................................................15 （二）城镇建设 ..................................................................15

1、发展壮大中心城市 ...................................................................................................15 提升县（市）城镇发展水平 ..........................................................................................15 3、加快培育小城镇 .......................................................................................................15 （三）城乡统筹 ..................................................................16

1、建立以城带乡、以工补农新机制 .............................................................................16 2、促进城乡基本公共服务均等化 .................................................................................16 3、壮大县域经济实力 ...................................................................................................16 五 基础设施建设与布局..........................................................16 （一）综合交通体系 ..............................................................16

1、公路 .........................................................................................................................16 2、铁路 .........................................................................................................................17 3、水运 .........................................................................................................................17 4、航空 .........................................................................................................................18 5、管道 .........................................................................................................................18 （二）能源基础设施 ..............................................................18

II

1、完善能源供应...........................................................................................................18 2、优化电网结构...........................................................................................................18 3、农村清洁能源...........................................................................................................19 （三）水利基础设施 ..............................................................19

1、防洪工程 ..................................................................................................................19 2、水资源工程 ..............................................................................................................19 （四）环保基础设施 ..............................................................20

1、城乡垃圾填埋场 .......................................................................................................20 2、污水处理系统...........................................................................................................20 （五）信息基础设施 ..............................................................20

1、加强“三网”建设 ...................................................................................................20 2、完善信息系统...........................................................................................................20 六 社会建设与公共服务..........................................................20 （一）构建创新型城市群..........................................................20

1、建设产学研结合的自主创新体系 .............................................................................20 2、构建开放型的区域创新体系.....................................................................................21 3、加大创新型人才培养力度 ........................................................................................21 （二）共建共享社会事业..........................................................21

1、建设教育综合改革国家示范区 .................................................................................21 2、构建区域卫生体系 ...................................................................................................21 3、构建区域文化体系 ...................................................................................................21 4、构建“湘江湖湘文明长廊”.....................................................................................22 5、构建“环洞庭生态文明圈”.....................................................................................22 （三）提高就业和社会保障水平 ...................................................22

1、统筹推进区域城乡就业 ............................................................................................22 2、强化社会保障体系 ...................................................................................................23 3、完善住房保障体系 ...................................................................................................23 七 生态建设和环境保护..........................................................23 （一）资源节约 ..................................................................23

1、注重资源保护，提高资源利用绩效 ..........................................................................23 2、优化能源结构，推动低碳经济实践 ..........................................................................23 3、打造示范园区，带动循环型社会建设 ......................................................................24 （二）生态建设 ..................................................................24

1、优化城市群生态结构布局 ........................................................................................24 2、完善城市城镇生态设计 ............................................................................................24

III