公路建设项目造价文件的编制

取费标准和预算编制办法，并按照当地、当时的人工、材料、机械台班的实际价格来进行编制的。它是反映工程建设项目所需的人力、物力、财力及全部费用的文件，是施工图设计的重要组成部分。其编制依据多是由国家有关主管部门批准颁发的，具有法律约束力，在从事工程造价经济活动时，必须严格遵守，认真贯彻执行，主要有以下几项：

a.在公路工程的不同设计阶段，一阶段设计中的可行性研究报告投资估算、两阶段设计的初步设计概算，是编制施工图预算的主要依据之一。施工图预算不得随意突破经批准的投资限额。

b.施工设计图纸和说明。是计算工程数量，编制施工图预算的主要依据。 c.施工组织设计资料。施工工期 、施工方法、机械化程度，以及预制场地、混合料拌和场、临时工程的位臵和临时用地数量等，都是计算辅助工程量的、临时工程数量和计算相关费用的重要依据。

d. 《公路基本建设工程概算、预算编制办法》（交公路发[1996]612号文）、《公路工程预算定额》（交工发[1992]65号文）和1996年《公路工程预算定额基价表》等交通部发布的办法和定额是计算建项目人工、材料、机械台班消耗量和计算和确定工程数量依据和标准；同时也是确定其他直接费、现场经费、间接费等各项取费标准的依据。

e.补充定额。当采用新技术、新工艺时，现有的定额不能满足编制需要时，按照定额的编制原则编制的补充定额也是编制施工图预算的合法依据。

f.人工、材料、施工机械台班预算价格，以及据以计算这些价格的工资标准、材料供应价、运价、机械台班费用定额、养路费等都是编制施工图预算的基础资料，通过实物量法确定人工材料机械的消耗量。

g.工程量计算规则。主要为两方面的含义 ：一是根据设计图纸资料如何计算工程量；二是按照预算定额的内容要求如何正确计取工程量，二者都是编制施工图预算时必

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须严格遵守的原则。

h.勘察设计合同、协议，以及项目主管部门或建设单位的有关规定。

i. 国家及地方政府有关的公路建设工程的方针、政策，以及工程造价管理的有关规定，不仅是编制施工图预算的重要依据，而且必须认真贯彻执行。

综上所述，公路建设项目各个阶段造价文件的编制必须要有科学的、系统的依据。在国家和交通部颁发的《编制办法》和《定额》的基础上，我省也结合实际情况，制定了相应的规定，这些规定也是编制各个阶段造价文件的依据。如：“关于发布《甘肃省执行交通部一九九六年公路基本建设投资估算、概算、预算编制办法补充规定》的通知”（甘交建[2004]1号）、《甘肃省公路工程预算补充定额》（甘交建[2004]2号）、“关于发布《甘肃省县际公路建设工程投资估算、概算、预算编制办法》的通知”（甘交建[2003]79号）、“关于发布《甘肃省农村公路工程投资估算、概算、预算编制办法》的通知”（甘交规划[2002]228号）等我省造价编制的依据。

二、农村公路估算、概算、预算的编制

针对通乡公路和农村公路我们主要依据交公路发[1996]611号文《公路基本建设工程投资估算编制办法》、交公路发[1996]611号《公路工程估算指标》、《公路基本建设工程概算、预算编制办法》（交公路发[1996]612号文）、《公路工程概算定额》（交工发[1992]65号文）《公路工程预算定额》（交工发[1992]65号文）和1996年《公路工程预算定额基价表》及《甘肃省农村公路工程投资估算、概算、预算编制办法》（甘交规划[2002]228号）来编制各个阶段造价文件。

由于通乡公路和农村公路采用一阶段设计所以就主要以编制可行性研究报告投资估算和施工图预算为主。下面重点说说对甘肃省农村公路工程投资估算、概算、预算编制办法》（甘交规划[2002]228号）的理解。

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第一章 总 则

一、 根据交通部有关规定，并结合我省建设农村公路的实际，特制定本办法。 二、 本办法适用于全省新建和改建的农村公路建设项目。

三、 农村公路是指《公路法》第六条中规定的县道和乡道。具体指连接县城、乡（镇）、行政村及农、林、牧、渔生产基地、资源开发、厂矿企业、学校、集贸市场等农村政治、经济、文化中心、交通集散地间，主要供机动车辆行驶并达到一定技术标准的公路。

四、 投资估算是项目建议书和可行型研究报告的重要组成部分，是建设项目经济评价中支出费用的关键部分。投资估算应根据项目建议书和可行型研究报告的工作深度，掌握设计方案的具体工程数量和设计实施方案，参与实地调查研究，搜集工程所在地的建设条件，按交通部交工路发（1996）611号文颁发的《公路工程估算指标》（以下简称《估算指标》）和本办法的规定编制。

五、 概算是初步设计文件的重要组成部分。概算应控制在批准的项目可行型研究报告投资估算允许幅度范围内，概算经批准后是基本建设项目投资最高限额，是编制建设项目计划、控制预算、考核设计经济合理性和建设成本的依据，编制概算应全面了解工程所在地的建设条件，掌握各种基础资料，按交通部交工发[1992]65号文发布的《公路工程概算定额》和本办法的规定编制，使概算能完整、准确的反映设计内容。

六、 预算是施工图设计文件的重要组成部分，因根据施工图设计的工程量施工方案，按照交通部交工发[1992]65号文发布的《公路工程预算定额》和本办法的规定编制。施工图预算是考核施工图设计经济合理型依据，如单位工程预算突破相应概算时，应分析原因，对施工图设计中不合理部分进行修改，对其合理部分在总概算投资范围内调整解决。

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七、 本办法解释权属交通厅。请各地在执行中将发现的问题和意见，及时函告省交通厅，以便需要修改时参考。

第二章 项目建议书投资估算的编制

项目建议书投资估算是能否立项的重要依据，按照《估算指标》中的“综合指标”和本办法编制。

第一节 项目建议书估算文件组成

估算应按一个建设项目（如一条路线或一座独立大、中桥）进行编制。当一个建设项目需要分段估算投资时，应分别编制总估算表，同时还必须汇总编制“总估算汇总表”（01表）

项目建议书投资估算文件是项目建议书的组成部分，应按部颁《公路建设项目可行性研究报告编制办法》关于文件报送的份数等规定报送。

项目建议书投资估算文件包括的内容如下： 1.项目建议书投资估算编制说明； 2.项目建议书总估算汇总表（01表）； 3.项目建议书总估算表（02表）；

4.项目建议书人工、主要材料数量汇总表（03表）； 5.项目建议书工程建设其他费用计算表（04表）； 6.项目建议书工程估算表（05表）；

7.项目建议书人工及主要材料价格计算表（06表）；

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