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申报。
（2）委托监管。财政部门委托企业性质的国有资产运营
机构作为出资人代表，财政资金通过该机构投入项目。该机构不介入具体生产经营活动，由项目企业依法独立自主经营，只派出财务监督，维护国有资产的安全完整，保证财政资金按批准计划使用。当项目企业具备自主发展能力以及项目企业主动要求时，国家财政资本以有偿转让、企业回购、资产置换等方式，在规范操作的前提下退出项目企业。
（3）规范运作。在项目申报、评审、立项环节，严格按
立项程序办理，确保公开、公平、公正；在投资参股环节，严格按照公司法等法律、法规的规定执行，规范操作。
（4）财政资金不控股。各级财政资金占项目总投资的比
例，一般在35%左右，最高不超过49%（即每个项目的总投资，产业化龙头项目最低不得少于920万元，多种经营项目最低不得少于310万元），且国有股份原则上不成为第一大股份。 （5）维护国家资本合法权益。项目建成运行实现利润后，企业须确保国家资本应得红利以货币形式及时兑现。
（三）扶持额度。根据国家规定，对单个加工、储藏保
鲜和产地批发市场项目，各级财政资金扶持额度的起点为450
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万元，对单个种植、养殖项目，各级财政资金扶持额度的起点为150万元。
凡是使用财政有偿借款扶持资金的，项目申报单位应按
照国家规定按中央财政资金的50%足额落实配套资金。
（一）所有项目均通过项目实施地的县级农业综合开发
办公室自下而上逐级申报。财政资金投资参股的项目以及财政资金有偿扶持450万元以上的项目，经省级评估初选后，上报国家农业综合开发办公室评审和审定。其余项目，由省农业综合开发办公室会同省级有关部门评审、审定。
（二）申报项目应提交的材料包括：标准格式的项目建
议书及其规定附件一式两份；项目可行性研究报告一式十份（每份均应装订项目建议书中规定的
附件以及项目建设新征用土地的批准文件复印件）。 凡财政资金投资参股的项目，须增加报送项目申报单位
董事会关于同意国家参股的承诺文书和保证以货币方式及时兑现国有资本应得红利的承诺文书。另外，规定附件中的会计报表和审计报告应增加为最近两个年度。
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（三）项目申报材料应于3月20日以前送达省农业综合
开发办公室，逾期不予受理。申报材料必须真实准确，凡弄虚作假的，一经发现，将取消申报资格。
（四）本指南发布前，已按往年规定提交了申报材料并
已通过省级专家评审的，项目材料有效。凡需要对建设内容、建设规模、投资规模、资金结构、扶持方式等进行调整的，可以对项目申报材料进行修改调整，并按上述时间要求和程序再次报送。
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