（1）两中心：
? 商务服务中心：内环西路以西，南丰路以东，崔昌路和南环路之间的区域规划为南邵镇和昌平新城东区的商务服务中心，形成文化休闲娱乐、生产性服务业、商务办公等综合性的核心商务服务板块与城市地标。
? 高新技术产业服务中心：以中关村科技园昌平园东区为主体，沿白浮泉路两侧分布，东至昌怀路与京密引水渠交汇点，西达南丰路东侧。依托昌平园西区的产业基础和集聚效应，昌平园东区规划建设成为生物制药、新材料、新能源技术制造业等高科技产业集聚与孵化中心，并为高科技产业发展提供良好的专业配套服务。
（2）三地带：东部新区的总体布局结构突出了南北向及东西向3条主要产业带，以加强城市功能及空间布局方面的整体性，突出南邵镇产业发展的新格局。
? 北部都市农业文化体验带：分布在南邵镇北部山前暖带，发展以苹果种植为基础的集观光、采摘、休闲、餐饮、住宿、农业产品开发等多种功能为一体的都市农业文化体验带。
? 西部生态休闲产业带：以东沙河东岸，南丰路以西的狭长地带为依托，以滨河森林公园项目开发为手段。在此基础上发展生态休闲产业，形成南邵镇西部重要的产业集群。沿规划内环路，由北向南串联北部的城市公共中心中部的区域医疗中心。
? 南部都市农业品牌直销带：京密引水渠以南，以园区为主要生产个体，发展食用菌、草莓、有机蔬菜等特色产品的种植和培育，并建立相关农产品品种培育、品牌展示、仓储和物流配送条件，形成具备都市农业特点的品牌直销带。
（3）六组团：
? 休闲服务组团：北部的城市公共中心包括城市公园、综合体育中心、综合文化中心和行政中心。
? 北部商贸组团：为了加强与东部发展备用地之间的衔接关系，规划在崔昌路东端规划预留为商贸组团。
? 南部商贸组团：沿南丰路及东沙河水上公园，结合轨道交通站点形成城市商贸组团。服务于东部高科技产业中心，西部生态休闲产业带，同时成为南邵镇南部最为重要交通枢纽。
? 科技服务组团：在何营东路、何营路与昌怀路交汇区域形成科技服务组团，集高科技园区研发生产、科技商务和科技主题公园于一体，就近服务于南部高新技术产业中心。
? 体验服务组团：张各庄村西南，姜屯村东部地区形成以金六环为核心的体验服务组
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团，集中展示南邵镇都市农业的先进生产模式，为消费者提供体验农耕文化和现代都市农业产业化生产方式的有利场所与科普教育基地。
? 品牌直销组团：张各庄村东南，六环路以北，以大型涉农企业或集团为核心，形成品牌直销组团，发展仓储、物流等功能，拓展南邵镇农业产品的贸易领域，提高产品知名度。
9现代城市建设、高尚城市品位与城市统筹管理
9.1旧城改造与拆迁安置
南邵镇设计昌平新城建设的土地面积10000多亩，需要由农业户口转变为非农业和户口的人口达到5000人，目前，已经完成土地征用6000亩，转户口3000余人（人员安置办公室主任冯宝成），批复完成1200人。农民转非之后的就业问题，采取自谋职业者奖励30000元钱的方法鼓励自谋职业，政府安排就业的手段主要是推荐和介绍，职位工资不高，劳动强度大，90%以上人选择自谋职业。 9.1.1旧城改造与拆迁安置面临的障碍分析
（1）安置政策只停留在框架阶段，缺少具体性措施，不能全面应对农村复杂的人口构成和失地农民的实际情况。征用土地主要为农业用地，征地的过程造成部分未能转非农民失去土地，成为失地农民；学生没有转非补偿；转非补偿费用低；最好的情况（转非者为壮年劳力）为最低生活标准（800元）的60倍（800×60=48000元），而能达到这个标准的还是少数人，年龄偏高者往往是最低生活标准的48倍或者更少；转非后的保险补缴年龄偏大；转非后的老年人和未成年人的医药报销比例低于农民的报销比例。
（2）南邵镇补偿形式以货币补偿为主，多种补偿方式并存，补偿标准因年龄而定且存在很大不同。补偿主要包括就业一次性补助和自谋职业奖励。就业一次性补助为北京市最低生活标准（800元）的N倍（N是年龄的函数，壮年N=60，其余递减）；而自谋职业奖励通常为30000元。征地后有转非名额补偿，也是按照年龄比例进行分配的。
（3）征地审批手续拖延时间过长，拆迁和农转非时间跨度较大，给村民生活和环境带来负担。从2000年征占土地开始，民宅建筑要进行拆迁，建筑施工环境亟待规范，安全系数有待提高，新盖房屋的质量没有保障，失地造成了不安全因素，给生态环境和村民生活造成很大压力和不便。征地审批手续时间过长，而批复日期年龄决定农民能否转非，长时间的拖延（超过两年）导致部分农民年龄超过农转非年龄要求，造成较大损失，征地时间与转非工作、经费补偿衔接不上，村集体承受养活农民的较大压力与责任。
（4）土地多方主体开发，土地看护责任及负担较重，看护机制有待完善，加大了村委
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会的管理难度。由于不是村里直接负责工资，土地看护人员责任心相对缺乏，对村委会的管理认可度不高，集体安排就业的人员，将经济和管理挂钩，政府和集体各出一部分资金用于发放工资，以提高村集体对劳动力的管理权限。
（5）村集体经济日渐减少，村集体领导没有壮大集体经济的意识，难以承担越来越多的养老金数量。村集体经济情况都一般，主要靠征地款、公建房屋出租金。由于前期的规划时期都较长，企业没有形成，能满足基本生产、生活支配的能占16个村的一半以上。部分村民的生活保障要依赖于集体，能够提供一些公益岗位。随着土地征占的增加，村里靠租赁获得的收入逐年减少，同时老龄化加快，养老金的数量越来越多，村里承担这笔费用的压力很大，没有外来投资和其它收入来源，很可能要取消养老金的发放，与此同时又要引起群众的不满，影响社会和谐。因此，亟需谋求一条长远的发展之路，壮大集体经济。
（6）拆迁不断推进，配套设施建设衔接不上，产业发展受到一定影响，农民就业问题越发突出，农民和各村集体收入锐减。镇域内各类企业相继拆迁或迁出，一方面导致全镇就业渠道减少，一方面使得税源减少，从而影响到全镇社会经济的持续发展。加之南邵镇都市农业处于起步阶段，南邵镇的农产品加工业产业链很不完整，水果、蔬菜、食用菌等农产品仅停留在产品装箱阶段，基本没有做到深加工，农产品精深加工、物流等产业缺失，实现增值增效所需空间很大。
9.1.2旧城改造与拆迁安置的进一步工作思路
（1）衔接《昌平区城市发展规划》等上位规划，确保昌平新城东区建设的顺利进行，完成东区建设中的拆迁安置工作；
（2）充分了解新城东区土地开发计划，更好利用提供的便利条件，防患于未来，提前解决因土地征地时序不统一带来的社会问题；
（3）加大违法建筑的查处力度，切实发挥镇级土地看护队的作用，对违法建设从源头上制止，及时发现、及时制止，及时反馈相关的法律问题；
（4）做好解决村民住房困难及村民房屋的管理工作，宅基地审核、住房租金补贴、经济适用房和限价商品住房审核、危险房屋的解危改建以及宅基地纠纷调处工作； 9.1.3旧城改造与拆迁安置的进一步工作途径
（1）建立多种制度，保障失地农民充分就业。一是继续坚持和完善现有的培训制度，根据东扩城市化进程的特点，增强针对性，使农民更多的掌握专业技能，增强就业能力；二是镇社区服务中心建设好镇域岗位就业平台，根据人才需要合理安置人员就业；三是建立考
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核奖励机制，鼓励各村积极寻找就业岗位，每年年末，政府根据各村人员安置情况，给予一定的奖励；四是政府继续加大购买公共服务的力度，最大限度的安置农民就业。五是通过食用菌、有机蔬菜、有机苹果等产业的发展带动农户发展，实现农民就业。
（2）预留土地发展生产和生活性服务业，发展集体经济。镇政府要抓住机遇，与区政府共同协商，留出部分土地（400亩左右）用于镇统一开发或村集体开发，主要进行市政维护、物业管理和卫生或餐饮等高档服务业，一方面提高集体经济分红改善村民待遇，另一方面直接解决农民就业直接增加农民长期受益。鉴于预留土地目的是解决南邵镇农民就业问题、壮大集体经济，要充分尊重劳动力条件并遵循产业发展主线，有意识发展为区域提供生产（以大专院校和科技园区为依托）或生活（借势新城居住、商贸功能）方面服务的产业。
（3）做好村庄、道路环境整治和环境保护工作。着力抓好国家文明生态区建设和环境优美镇的创建做好姜屯、张各庄村、东营村、官高村的生态村建设工作。为提高城市化管理水平，加强村级保洁队、回迁小区垃圾封闭化、垃圾中转站管理。完善镇环卫队管理体制，充分发挥镇环卫队的作用。做好创建国家生态区规划的前期各项准备工作，使自然资源得到有效的保护和合理的利用。
（4）培育村干部集体意识，提升基层管理人员素质。领导干部思路决定整个集体的出路，村集体要紧紧抓住新城建设这个重大机遇的条件，保障在拆建过程中村民、村集体能够获得的利益，同时要有集体经济意识、有效利用征地补偿款，通过兴办村企保障村民村集体的长远经济收益。合理使用村庄在新城建设中获得数量可观的征地补偿款，增强集体经济实力，抓住新城建设给予的资金和政策支持。与上级政府及开发商协商，在拆建过程中使用本村施工人员或机械，同时获得优先购买房产、底商的权利。
（5）实行多主体联动、协调监管和查处违章建筑。针对南邵镇不同的管辖区域，建立了不同的监管队伍，新城建设区由铭嘉保安负责，科技园区由星昌保安负责，其余范围由镇看护队负责，发现问题，三方联合处理。但是，在处理违章建筑的过程中，城建部门面临着只有监督权，没有执法权的尴尬境地，如果对于违章建筑采取上报等待上级部门执法的方法，时间跨度大，上级部门在违章建筑面积小的时候不愿出面等问题便显现出来。
9.2提升现代城市的整体形象
9.2.1城市形象设计目标
通过对城市各类主要构成要素的控制与指引，强调对现有生态环境的保护，鼓励高品质休闲旅游及生活方式，为人们提供多样化的社会生活活动场所，塑造具有自然、文化、科技、休闲、宜居特征的南邵镇。建设昌平“现代化服务型城市”城市现代化时尚新区，集金融服
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