发达国家职业教育发展趋势及其启示

发达国家职业教育发展趋势及其启示（2001年）

乐传永

一、发达国家职业教育发展的趋势 1．职业教育与普通教育的综合化

职业教育与普通教育的综合化是当今世界教育发展的一般趋势，是教育适应现代社会需要的一种反应。世界各主要发达国家纷纷采取多种举措，使职业教育与普通教育相互沟通、互相渗透、取长补短。

在日本，80年代以后，政府对中等职业教育和中等教育进行改革，设立职业高中。在这种新型高中里，除必修课外，学生可根据自己的兴趣、特长和对未来发展的打算，选择相应的选修科目学习。在专业设置上打破传统的专业划分，开设诸如人文学科群、自然学科群、国际合作群、电子机械群等一系列适应时代发展的崭新的综合学科，供学生选修，消除普通教育和专业教育的严格界限，把普通教育的内容置于专业课程之中；此外，课程实行学分制管理，以利于学生选择并允许学生跨学校选修；积极开展职业高中和普通高中的合作教育等。

德国职业教育与普通教育是两个完全不相通的系统。随着国际人才市场需求的变化，劳动力素质结构亦开始发生变化，且趋于复合型。据此，德国提出了教育改革方案，明确职业教育要向普通教育阶段渗透和延伸，要求实科中学和文理中学增

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加职教内容，开设职教课程，加强职业指导，全面地、多途径地在基础教育阶段培养学生的职业素质和职业能力。

1992年英国政府在义务教育阶段之后的学术性课程——“高级水平的普通教育证书”与职业性课程——“国家职业资格”课程之间，推出一种介于两者之间的新型课程——“普通国家职业资格（GNVQ）”课程。采用单元课程与单元学分累积制式的方式，使学术性课程与职业性课程通过这种中介性课程相互过渡。

法国教育部1999年公布了一份关于高中改革的文件——《面向21世纪的高中》中规定：职业教育必须做到“普通教育、职业培训和经济环境中的平衡”，要使学生在接受职业教育的同时，获得所有高中学生都应具备的文化知识，获得从事职业工作的必要能力。

2．职业教育的高移化

在日本，随着中等职业教育多渠道、多途径的广泛发展，其重点将逐渐转向中等以后的教育阶段。在日本兴起了一种“专修学校”，这是短期大学性质的专门学校，它属于后期中等职业教育范畴，适应于社会生产高速发展的要求，成为攻读专门技术的“热门”，在发展中显示出其独有的鲜明特点和特殊地位，富有强大生命力。此外，日本也有高专、短期大学，培养专门技术骨干和技术研究人才。所以，日本职业教育就是通过专修学校、高等专科学校、短期大学等三种形式向上移的。

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进入70年代以来，随着科学技术的进一步发展，美国对各种专业人才的需求急为迫切。为满足青年人升入中学后的职业教育，大面积开办“社会大学”。在社会大学取得规定的学分者，可授予副硕士学位。这是一种借以获得一定社会评价的资格，同时也是转入四年制大学的第三年学历。它既是美国高等教育的一种形式，又是中等职业教育向高等教育发展的一种模式，深受政府部门的重视和推崇。

德国在高等职业教育中推行“双元制”。招生对象是九年制高中毕业的青年，录取条件与正规大学一样。入学后实行每周3-4天在企业学习，1-2天在学校受高等教育。

3．职业教育的法制化

美国早在19世纪60年代就颁布了历史上的第一部职业教育法案——《莫雷尔赠地法案》，首次认可了职业教育的社会地位与作用，并使之正式成为国民教育的重要组成部分。随后又通过了《史密斯休士法》、《乔治——埃尔法）、《国防职业教育法案》、《职业教育法》、《职业前途教育）（生计教育）。1982年联邦政府根据国内产业结构急剧调整，亟需大力推进劳动力再培训的社会现实，制订颁布了《职业培训合作法》。这一系列法规、法令对职业教育的体制、经费、地位、形式都作了详尽而明确的规定，使得美国职业教育的实施有法可依，有章可循。

德国职业教育立法起步早、法规严。早在1869年政府就颁

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布了《强迫职业补习教育法》，1889年又颁布了《工业法典》，以法律的条文规定企业学徒培训必须与职业学校教育结合。1969年颁布了《职业教育法》，正式把职业教育作为国家教育制度确定下来，是西方国家中比较严密和详细的职业教育法规。1981年制订了《职业教育促进法》，对双元制职业教育作了进一步修订，以提高职业教育立法的适应性。

日本政府在1983年对原《产业教育振兴法》作出了适应性修订；1985年，日本政府在1969、1978年先后二次对《职业训练法》作出较大修改基础上，进一步将其修订命名为《职业能力开发促进法》。

英国、法国等也致力于加强职业教育法规建设，而在最近一、二十年内先后颁布了一系列职业教育立法和规程。

4．职业教育师资队伍优质化

发达国家极为重视职业教育师资的规格化，主要体现在职业教育师资的专职化和培养培训的正规化。发达国家职业教育的师资有着健全的培养体系和稳定的来源，主要有四个渠道：一是开办专门培养职业教育师资的高等技术师范学院；二是在工科技术学院培训；三是在文理学院、综合大学内另设教育学院、教育系来培养；四是通过专门的职业教育师资进修、培训机构来培养，如教育培训中心或地区职业教育中心、大型企业培训部等设置继续教育和专业培训课程负责培训在职职业教育教师。发达国家对职业教育师资的任职资格都有严格标准，

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