青岛市文化产业发展战略的SWOT分析及对策

青岛市文化产业发展战略的SWOT分析及对策

青岛市文化局 亢清泉

文化产业，是近几年来在文化界和经济界出现的一个新的名词，是人类历史发展长河中出现的崭新事物。作为一种新事物、新生命，它一经出现，就迸发出巨大的能量和活力。伴随着科技进步和经济全球化，世界主要国家的文化产业迅速崛起，发展文化产业已经成为一个世界性的趋势，成为综合国力竞争的重要依据。在这种条件下，作为青岛市文化产业发展的工作者，我们要站在时代的制高点上，立足于青岛市的现状，加深对文化产业的理论认识，同时加强对青岛市文化产业现状的调查研究，制定出一条理论结合实际的，符合青岛现实的文化产业发展的思路，找到一条适合于青岛文化产业发展的，具有岛城特色的文化产业发展的道路。

一、文化产业的内容和作用 （一）文化产业的主要特性

文化产业作为一个新兴的行业，具有其复杂性和独特性。顾名思义，它是“文化”和“产业”的结合体。首先，它是文化的产物，是人类文明之树上结出的丰硕的果实，同一般物质生产部门不同，他的生产和产品并非传统的物质性的东西，而更多是精神生产力发展的成果，是生产精神的产品，是生产“内容”的产业；另一方面，既然作为一种产业，他必然与经济有着密切的联系，是一种经济行为。文化产业在世界上尤其是发达国家迅速发展，正在成为这些国家国民经济发展新的增长点，成为支柱产业，它在增加财政收入，提高国民物质和精神生活水平，增强国家的综合国力方面，发挥着越来越重要的作用。简言之，文化产业是人类文明和科学技术发展到高度发达的现代化这个历史阶段的产物，是知识经济的主导产业。 （二）文化产业的概念、内容

关于文化产业的概念的提出，在国际上仅有半个世纪的历史。 “文化产业”的提出来源于法兰克福左派学者Adorno。当时的表述是“文化工业”，是对大众流行文化的一个带有贬义的称呼。这也是文化产业作为概念产生和发展的第一阶段。第二阶段，以1990年时代华纳合并为标志，美国开始实施对各类传媒的“非管制化”政策，使得像时代华纳这样的特大型文化产业组织出现了大规模的合并趋势，并开始进军国际市场。这使得欧洲的一些国家，比如像法国，在文化上感觉到威胁，他们因此提出了文化产业作为一种国家应对战略。第三个阶段，最近讨论比较多，在经济全球化，特别是以美国为首的，新经济发展趋势之下，世界各国都已经把文化发展战略变成了一种国家发展战略。文化发展，文化产业的发展作为国家发展战略开始被世界各国所认可。

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现在，文化产业的概念纷繁复杂，涉及的内容也十分广泛。长期以来世界上一直有以下较为权威的解释。

1997年，欧盟委托当时的轮值主席国芬兰认为“文化产业是基于文化意义内容的生产活动”，除了新闻出版业、广播影视业、音像业、网络业、文学艺术业、音乐创作业之外，还包括一切具有现代文化内容标识的产品和贸易活动，如摄影、舞蹈。工业与建筑设计、艺术场馆、艺术拍卖、体育，以及文化演出、教育活动等。

第二种解释是联合国教科文组织在题为《文化、贸易和全球化》的报告中指出：“文化产业这个概念是指那些包含创作、生产、销售‘内容’的产业。”“文化产业通常被称为‘创造性产业’，但在不同的领域也有不同的称谓。在经济学术界里文化产业被称为‘朝阳产业’；在技术领域，它被视作‘内容产业’。”

根据以上定义，世界上的文化产业主要分为以下三大类：

其一，是生产和销售以相对独立的物态形式呈现的文化产品行业，如生产和销售图书、报刊、影视、音像制品、电子出版物，以及书画，雕刻等工艺品行业；

其二，是以劳务形式呈现的各类文化服务行业，如音乐、舞蹈、戏剧、体育表演业、娱乐业，文化旅游业、教育培训业、广告业、会展业、咨询业、设计业、美容化妆业、家庭装饰业等；

其三，是为社会和人们进行文化消费提供各种设备、器材、用品的行业，如文体用品、娱乐用品、化妆用品及玩具制造业等。

我们借鉴国际上通行的文化产业概念的解释，是为了为我们发展文化产业作一个较为准确的定位。但是，我们也应当清醒地认识到，“文化产业”还没有统一定义的事实。比如联合国教科文组织的这个界定，只是有关“文化产业”众多“定义”中的一种，并没有被普遍接受。由此可见，国家采取什么样的“文化产业”概念，都是从本国的实际出发，对文化产业进行理解并进而制定发展政策。同样，我们对于文化产业概念的理解，必须注意根据自己的国情谨慎把握，利用规则的“弹性空间”扬长避短，趋利避害。 （三）发展文化产业的意义

随着文化产业的发展，文化产业的意义已经不仅仅局限于获得经济方面的利益，而是具有其更广泛的意义：

首先，文化产业促进了文化的传播，有利于提高国民的综合素质。

文化产业是一个在文化和大众之间搭建的平台，通过这个平台，古今中外、世界各地的文化通过影视、动漫、游戏和书籍等形式真实的展现在大众面前，作为消费者，可以通过自

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己喜欢的形式来接受文化，而且，由于文化产业的涵盖面广，门类众多，使得大众消费的范围扩大了、选择的机会增多了、学习和发展自己的天地更加广阔了，使得文化的传播和普及成为一种简便易行而且喜闻乐见的事情。同时，由于文化产业是与高科技密切结合的产业，必然要求从事文化产业的劳动者具有较高的文化素质和科技知识，同时要不断的学习和掌握最新最前沿的科技，以创造和生产出优秀的文化产品，这就为劳动者提高个人素质提供了动力。可见，文化产业满足了人们对于科学文化知识的渴求，使得不论是生产者还是消费者都能够认识到，只有掌握了最先进的文化和科学技术，才能在科技日新月异、竞争日趋激烈的今天，紧跟时代潮流，处于不败之地。

其次，文化产业有利于提高国家的综合竞争力。

当今的国家之间的竞争，是以经济和科技为主的综合国力的竞争。从国际上看，世界多极化在曲折中发展，经济全球化步伐加快，科学技术突飞猛进，综合国力竞争日趋激烈。在这个大背景下，人们对文化及其在经济和社会发展中的特殊作用表现出了更多的关注，在探讨重大经济、政治社会问题时，都要涉及到文化因素，文化实力已经成为综合国力的主要内容，文化发展已经成为当今世界的新型战略课题。文化产业作为新兴的朝阳产业，在各国经济发展中具有越来越重要的地位，许多发达国家的文化产业已经成为国民经济的支柱产业。鉴于此，国际间文化产业的竞争日趋激烈，文化产业第一大国的美国，主张“文化帝国主义”，实施扩张性的文化产业政策，在世界文化市场上进行“圈地运动”，而法国则提出了“文化保护主义”主张构建独立的文化发展体系，来应对美国大规模的文化入侵；而我们的近邻日本和韩国，则奉行“文化商业主义”，主张政府和企业相结合，利用高科技，以“本土化”和“国际化“相结合的方式占领海外市场。随着中国加入WTO和经济全球化，中国要想发展，只有走向世界，从而就不可避免的与世界文化接轨，就必然参与到激烈的文化产业的世界竞争。在这种情况下，发展具有中国特色的社会主义文化产业，意义非同寻常。 再次，文化产业有利于增加就业，提高人民的生活水平。

文化产业，由于其种类繁多，覆盖面广，可以大量吸纳劳动者，从而大大增加了就业机会，减轻了社会上日益增加的就业压力。同时，文化产业中的许多产业，诸如旅游业、节庆会展业等，如果发展良好，不仅自身可以创造出巨大的价值，并且可以带动周边地区其他产业的迅速发展。许多国家的实践证明，文化产业不仅创造出比其他产业多得多的就业机会，而且对其他产业的促进和发展也是无可比拟的。文化产业促进了经济的增长，增加了就业的机会，提高人民的生活水平就成为必然。而且，由于文化产业是一种以精神产品生产为主的产业，在增加人民收入，提高人民生活水平的同时，还满足了人民精神上的需要。以此可以

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说，发展文化产业，既可以满足人民物质方面的需求，也可以满足人民日益增长的精神文化的需求，真可谓一举两得。

我国文化产业的发展，是由中国的国情决定的，是与中国共产党的历史使命、历史地位、历史作用和它的先进性紧密联系在一起的，是伴随改革开放的不断深入发展，伴随着社会主义市场经济体制目标的确定，伴随着国家大力推进第三产业发展而迅速壮大起来的。包括文艺演出市场、电影电视市场、音像市场、文化娱乐市场、文化旅游市场、艺术培训市场、艺术品市场等在内的文化市场体系初步建立，文化经济已成为世界和中国新经济的重要组成部分。

在党和国家的指导和扶植下，新世纪，我国的文化产业有了更大的发展。到2003年，我国文化部系统的从业人员大约有90多万人，年产值近120多亿元。加上影视、出版、体育、广告等部门，中国整个文化产业的从业人员大约700万人，文化类的消费大约可达5500亿元，约占国内生产总值的5%。可以说，改革开放20年，我们发展文化产业，取得了巨大的成就。

在刚刚召开的十六届四中全会中，我党深刻而郑重地指出：“在思想文化领域，境外各种思想文化大量涌入，主流意识形态受到严峻挑战。改革带来的社会经济结构、利益格局等方面的深刻变化，使满足各个社会群体的精神文化需求成为时代课题。社会主义市场经济的发展对思想文化资源的配置、利用和社会效果产生了多方面影响，人们享受文化资源的权利开始与市场经济的运作相联系，自主性更强。现有文化体制与文化发展需要不相适应，文化产业落后。这种全新的时空环境，对党如何把握先进文化的前进方向提出了前所未有的挑战和考验。”

面对党的号召，面对文化产业相对落后的现状，发展文化产业，不断壮大我国文化产业和文化产品的实力和竞争力，作为党的文化工作者，我们任重而道远。

二、青岛市文化产业的SWOT分析

在党和国家不断提升文化产业的战略高度，文化产业在我国迅速发展的情况下，青岛市政府日益重视文化产业的发展，也取得了一定的成绩。为实现文化产业的更好的发展，我们充分认识到制定科学的可持续性文化产业的发展战略是一项十分重要的工作。SWOT分析是一种常用的分析组织发展战略的方法，它是将组织内部自身优势（strength）、劣势（Weakness）和外部环境的机遇（Opportunity）、威胁（Threats）等方面的内容和条件进行综合分析，从而确定正确的组织的发展方向和资源分配。本文就是重点运用SWOT分析方法对青岛市文化产业发展战略的选择及措施所进行的一项探讨。

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