散装水泥办公室申请散装水泥推广示范
区汇报材料
2019年，我区在省、市散装水泥办公室的大力支持下，以科学发展观为指导，紧紧围绕节约能源资源，促进环境保护，实现可持续发展这一目标，以省政府1号令的实施为契机，理思路，建平台，找抓手，稳操作，使全区散装水泥工作在经历了学习、摸索、规范的过程之后，实现了全区的跨越式发展。 一、基本情况
2019年，全区共使用水泥29.5万吨，使用散装水泥23万吨，散装率85%，共减少粉尘排放1035吨，减少二氧化碳排放1.311万吨，减少包装费920万元，节约包装材料折合木材7590立方米，节电165.6万度，节约水资源27.6万立方米，节约燃煤1794吨，减少水泥损失 9200吨，创造综合经济效益1477.75万元。
二、对照我省农村发展散装水泥示XX县（区）标准，我区自查情况 （一）在领导重视和组织机构方面：XX区委、区政府高度重视我区农村散装水泥工作，成立了有主管副区长张廷远为组长的XX区发展散装水泥工作领导小组；有健全的散装水泥管理机构，有办公地点，有财政全额供给的专职管理人员2名；区政府对于争创省级农村散装水泥示范区，有规划、有计划、有方案，同时，根据创建计划和实施方案进行细化分解，成立了以分管领导负责的创建班子，并把创建工作落实到每个岗位和环节。另外，结合我区实际，在全区范围内大力开展争创散装水泥推广示范乡办活动，并出台了相关的工作方案和验收标准。
（二）在规章制度建设和行政执法方面：我区认真贯彻国务院8号函、商务部等七部委联合部长令（第5号）和省政府1号令，早在2019年区政府就出台了XX区散装水泥管理办法，内部有健全的管理制度，规范的管理程序，明确的岗位职责和严格的工作责任制度；全区对发展散装水泥工作有长期规划，2019年区政府制定并出台了全区发展散装水泥 “十一五”规划，随后，逐年将发展散
装水泥列入政府年度考核目标，2019年年度推散目标15万吨，2019年25万吨；严格依法行政，科学执法，规范执法，严格执法，从未违反过国家、省财政部门及省政府1号令等散装水泥政策有关规定；有统计台帐，有健全的财务上报和统计报表制度，从无弄虚作假现象。
（三）在市场发展和培育方面：目前，全区共建有商品混凝土搅拌站4座，供应散装水泥覆盖面通达全区所有范围，覆盖面达100%；全区现有水泥设施设备综合配套能力50万吨以上。
（四）在科技兴散与宣传教育工作方面：广泛宣传发展散装水泥的重要性和优越性，宣传工作多渠道、宽领域、全覆盖。宣传活动制度化，常态化，对全面提升散装水泥和预拌混凝土的社会认知度发挥了积极地推动作用；积极开发、推广和应用散装水泥新技术，新工艺、新设备，我区油田水泥库投资180万元，改进散装水泥灌装工艺，实现了清洁生产和节能环保的目的；发挥“一报一刊” 散装水泥站和当地媒体作用，订阅一报一刊10份，投稿和发布散装水泥信息10篇；注重对散装水泥工作人员进行专业培训，执法、财务等专业工作岗位的工作人员均持有国家规定的专业资格证书。
（五）在散装水泥供应与使用方面：充分发挥我市同力水泥厂的作用，在全区各大水泥使用单位设立同力散装水泥直供点，在全区各乡办设立同力散装水泥经销点，有效提高了散装水泥的供应率，目前，同力水泥散装率已达75%；采取措施加大散装水泥的使用力度，全区散装水泥使用率达85%,散装水泥供应量同比增长41.2%;加快预拌混凝土的使用步伐，全区75%以上的建筑工地使用预拌混凝土, 预拌混凝土使用率达74.5%；加强水泥制品企业的用散监管，全区水泥制品企业用散率已达96.2%。
（六）在散装水泥专项资金的征收与使用工作方面：由于城区之间散装管理部门紧密而友好的管理关系，我区散装水泥专项资金均有市局收取，我区通过财政局只对一家油田二级企业收费，征收率100%，去年，我区共征收专项基金3.6万元，上划省市两级7200元，支持企业技改2万元，散装办公室配备办公机具3000元。收费上严格执行收支两条线，使用上严格按比例实行预算管理，内部核算规范，无挪用、挤占现象，无违规违纪问题。 二、我区推散工作的主要做法
（一）重全面，对散装水泥推广实行全过程管理
全行业建档。注重对散装水泥的各个环节的管理与服务，本着因类制宜，分类建档的原则，我们对全区水泥生产、运输、经营、使用等各环节上企业逐一建立了管理和服务台账，台账内容主要包括企业依法经营的各种手续，生产经营相关运行资料，主要生产经营设备和生产工具；加强对各类企业的动态跟踪管理与服务，对不同企业分别要求定期报送月报、季报和年报生产运行资料。及时掌握各个环节散装水泥的运行动态。由于我们对全区水泥行业实行了台账管理，较好地打牢了推散工作的基础，加强了针对性，增强了主动性，提高了实效性。
全方位宣传。在对散推工作进行科学运作的同时，我们还十分重视宣传工作；一是利用黑板报、墙体、过街横幅、广播、电视、报纸、杂志、宣传流动车、纸杯、宣传册等形式进行宣传；二是利用各类专题会议和全国节能宣传周、散装水泥宣传周的政策宣传，发送宣传资料、专题咨询等进行宣传，扩大全社会认知面，营造良好氛围；三是积极向政府及各相关部门进行宣传，送资料，并与经营单位联络、沟通，同时还征订散装水泥报刊、杂志、政策法规汇编等材料赠送给各政府部门及相关单位，以争取社会各界的重视和支持；四是散装办人员深入建设单位、建筑工地现场宣传，谈政策意义，提建议措施，把宣传工作落实到基层单位。通过形式多样、通俗易懂的方式广泛宣传，把对个体的宣传和社会宣传结合起来，把发展散装水泥与科学发展观和“限制袋装，鼓励散装”的总方针联系起来，与可持续发展战略和创建节约型社会联系起来。把发展散装水泥和预拌混凝土的重要性提高到建设资源节约型和环境保护型社会，发展循环约济和实施可持续发展战略，促进水泥工业结构调整，优化产业结构，提高工程质量和社会经济综合效益，构建和谐社会和科学发展观的重要组成部分的战略意义上来，使全社会充分认识发展散装水泥的重要性、必要性和可行性。
全过程管理。发展推广散装水泥是一项利国利民的好事，XX区委、区政府十分重视加强对散装的科学管理工作，从结合我区散装水泥推广工作的实践出发，统筹安排，加大推散全过程监管，引导推散工作向纵深发展。一是成立了以区政府主管领导为组长，以商务、建设、公安、城管、环保、交通、物价等部门
相关负责人为成员的发展散装水泥工作领导小组，并明确各自职责，形成齐抓共管、协同推散的工作新格局。二是成立执法队，加大依法推散力度。为提高推散成效，我们抽调6名素质高、业务能力强的工作人员组成执法队，负责全区的建筑、建材市场等水泥使用企业进行执法检查，加大依法监管的力度。 （二）重协调，加强全区城乡散装水泥推广工作的统筹开展
在散装水泥推广工作中，既注重城市，又注重农村，做到城乡统筹，同步发展。对在农村散装水泥推广工作中，注重培育典型，示范带动，以点扩面，点面结合的做法，得到了省市散装部门的充分肯定。
首先，创建体系中涵盖了发散过程中的每一环节和各个层面，既包括组织机构、法规和内部管理制度、宣传教育和科技兴散、发散源头和用散环节以及预拌混凝土的推广应用的指标考核，又包括实行散率、使用率、资金征收等指标，做到农村发散示范、达标创建工作制度化、规范化、长效化。 我们实施整体规划，合理布点，两级供散，“以空换实”，即在乡镇中心区域，建立散装水泥集中供应点，以50吨以上的储罐为母罐，配备一定数量的3—5吨小型流动罐，直接供应农户，农户用完后以空罐到集中供应点换取实罐。农民形象地称之为“城市煤气供应站”；对较远的乡村，则采取就村布点，零散供应，即选择村落相对密集地方，根据农户用量小的特点，直接设立散装水泥供应点，农民可以自带容器，直接在供应点购买水泥。
在农村推广使用散装水泥，其主要目的就是为民、便民，农民得到实惠。长期以来，由于农民群众习惯于使用袋装水泥，对散装水泥缺乏认识，误认为散装水泥是“次品”或“落地灰”。为扭农民群众这种认识上的偏见，使他们真正认识到散装水泥的优越性，区散办采取宣传与扶持相结合的方法，使农民对散装水泥的使用从被动无奈到积极主动。组织全体人员分成宣传小组，用散办执法专用车，深入到乡镇、村组巡回宣传。通过广泛的宣传，使广大农民逐渐懂得使用散装水泥不仅质优价廉，使用方便，而且还是脱贫致富的好路子。 积极贯彻落实商务部关于大力发展农村散装水泥配送中心的精神，因地制宜，合理布设点，引导和扶持现有中转站改造，加快农村散装水泥点建设。到目前为止，全区布设散装水泥销售点51一个，配备散装水泥流动灌数量60多只，
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