和相应的服务。也只有创新才能回应可持续发展的公司和部门对发展的期望。自1998年全国技术创新会议和1999年颁布《技术创新与科研法》以来，研技部与其他部联合出台了支持技术创新的系列政策。
1．鼓励科研人员创建企业
前任国民教育、科技部长阿莱格尔发起，并于1999年7月12日表决通过的《技术创新与科研法》2，鼓励科研人员和教学科研人员以其科研成果参与创建企业，分享其公司的股份，成为公司理事会成员或监事会成员或给企业提供科研协助。政府鼓励流动的政策使科研人员可以自由选择，或是继续留在企业工作，而不需马上解除与原单位的关系(可保留公务员身份6年)，或是再回到公共部门。1999年12月开始实施《技术创新与科研法》至今年6月，54份创建企业的申请材料受到了伦理学委员会的好评。6个月以来获得的首批成果表明，科研人员每年创建的企业从20来个将发展到2000年的100多个。1998年7月，科学与技术研究部际委员会确定的目标(即由公共科研部门创建400个技术创新型企业)将在本届政府任期内达到。
法国政府研技部和科研成果推广署共同举办“全国创新技术企业创建竞赛”活动，目的是帮助有意将技术转化为产品的人们创建新的高技术企业。按照竞赛规则，获得竞赛优胜奖的人，在创办企业过程中将得到多方支持，包括：项目可行性研究帮助、计划安排以及产品研制投资等。必要时，有关机构还帮助企业寻找、推荐合适的风险投资。2000年法国有1805个项目参赛，评出获奖项目296个。
2．发展孵化器和启动基金
为了支持创建技术创新型企业，法国研技部支持国立大学、研究机构创办孵化器，孵化高新技术项目。国家支持设立了31个孵化器，即每个内陆地区至少设有一个（法国有22个大区），较大的区有两个甚至两个以上，资助孵化项目800个。
由科研机构或大学创建的孵化器是接待、陪伴和扶持创建技术创新企业项目持有人的地方，并为这些创业者提供咨询、资金和初期场所的支持。多数孵化器是大众化的，但也有部分孵化器是专业性的（生物技术、多媒体等），如：巴黎生物技术孵化器。这31个地区孵化器近两年将扶持300-400个新创建的企业项目，并能创造数千个就业岗位。
同时还建立了启动基金，专门向技术创新型企业注入资金。创设基金的目的是为扶持新建企业而提供首批预支款。政府同时为这些“崛起”的新兴企业
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《技术创新与科研法》的主要内容见附录1。
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充当赞助商或“红娘”。最先建立的国家基金如下：生物技术启动基金，专门向建立初期的生物技术、卫生、食品和环境等方面的企业投资；电讯资源基金，主要用于支持通信技术创新系统和部门；用于多媒体的通信资源基金。三个基金每个项目支持100万－500万法郎，以保证孵化项目的运作。总之，2001年，启动基金征集的资金总额应达到7亿法郎。
3．对技术型企业创建的资助实行招标
为了在不同技术领域支持创建或发展创新型企业，创设了“政府对技术创新型企业创建的资助实行投标”的机制。实行招标机制可向最有发展前景的项目持有人提供实施项目必需的资助、支持和根据需要为创建后的公司开发提供经费。招标区分两种类型的项目：尚需成熟过程的“萌芽”项目和准备立即实施的“创建—开发”项目。1999年和2000年获奖的“萌芽”项目如符合要求可申请2001年的“创建—开发”项目。
1999年，研技部共受理1913份投标项目，为获奖的244个项目资助总额达1亿法郎，其中“萌芽”项目165项，“创建—开发”项目79项。2000年继续对创建企业活动实行招标，资助总额翻了1番，提高到2亿法郎。在2000年获奖的“创建—开发”项目中有46项是1999年中标的“萌芽”项目，它们已相当成熟，可考虑在短期内创建企业。1999年中标的“创建—开发”项目85%已创建企业。
2000年9月，国家项目评委会就已受理1800份项目申请材料，从中评出了296个获奖项目，其中有158个“萌芽”项目，每个项目平均资助23万法郎，最大资助额为30万法郎(3-12个月)，占该项目成熟过程所需经费的70%；另有138个“创建—开发”项目，平均每个项目资助100多万法郎(12-36个月)，其中有13个项目每个享受的最大资助额为300万法郎，占企业创新计划经费的50%，不能超过企业总开发费的35%。其后每年的招标项目资助总额保持为2亿法郎。
4．优化税务激励政策
政府在税收方面采取一些优惠政策，以吸引更多的人进行技术创新。重要措施之一是，允许创办时间在15年以内的年轻企业，以优惠价格向参与企业科技开发的高科技人员出售“企业创建者股票认购证”。这一办法主要适用于有高科技潜力，但又无财力高薪聘用高科技人才的中小企业，实施效果很好。
另一项措施是“科研税收信贷”，即企业第一年用于研究与开发的支出的50%可以免税，而且从1999年开始，所有新兴企业的“科研税收的信贷”款都可以马上返还。为了鼓励企业与科研部门合作，凡是由企业委托实验室做的科研工作都可以享受这一优惠政策。政府还对风险资本的使用也采取减税政
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策。
1999年的财政法对2000-2003年的科研税收信贷进行了更新和完善。根据科研开支增加的预测，科研税收信贷政策的实行情况良好，对支持创建和发展技术企业具有很高的显示度。1999年，科研税收信贷总额达到近30亿法郎，7000家企业享受科研税收信贷的减税优惠，其中90%为中小型企业。
5．设立科研与技术创新网络
为了发展许多优先领域的技术科研工作，支持公共科研机构与私营科研中心的合作，保证科研部门与工业的协作，政府建立了10多个科研与技术创新网络。事实上，这些网络一方面与公共科研机构和大学的实验室合作，另一方面又与大型企业（有时与创新型中小企业）的科研中心联合。这些网络的大部分是由科技部和经济、财政与工业部、设备部、国土整治与环境部、卫生部、农业部等其他部联合建立的。
陆上运输研究与技术开发计划网络曾单独运行了三年，现在增加了如下网络：三个从事生命科学的网络：植物基因组网络、人类基因组网络和国家卫生技术网络；三个分别从事材料与工艺、燃料电池和土木工程与城市的网络；三个从事信息与通信技术的网络：国家电讯研究网络、国家软件技术网络和国家微结构与纳米技术网络。
6．注重地区行动计划：国家技术研究中心
法国越来越注重有利于技术创新和科研的地区行动计划，它往往是经济发展的最有效的动力。地方，特别是地区行政单位对孵化器很感兴趣，他们一般准备近几年遵循政府的计划创办孵化器。启动基金也一样，将开始在地区发展。因此，选择在奥弗涅地区、南比利牛斯、诺尔·加来海峡省和罗纳·阿尔卑斯省设立了四个基金项目，目前正在巴黎大区和弗朗什·孔泰筹备设立另两个地区启动基金。
另外，2000-2006年国家——地区计划合同将使地方计划的技术创新更具活力。政府将为此投入18亿多法郎，即年投入总额翻了一番。这些合同尤其鼓励创建技术平台，使公立中学、技工学院和其他教育机构之间设备共享，重点是把技术转让给中小型企业和中小型工业。2000年7月5日，批准设立了首批12个国家技术研究中心。2000年10月19日又宣布成立国家航空航天技术中心。这些中心在明确限定的地方和目标明确的管辖范围内部分联合公共研究实验室和有关工业集团，有时包括中小型企业和中小型工业的私营科研中心。每个国家技术研究中心都在各自特定领域内负有成为全国闻名的杰出代表的使命。
7．建设科研与技术创新欧洲
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在法国担任欧共体轮值主席国期间，应把建设科研与技术创新欧洲放到头等重要的位置。为此，将发展并建立欧洲国家的孵化器网络和技术科研网络，以便加强这些网络的效率，使他们获得与美国网络效能相媲美的能力。目前已采取了示范性举措以便把法国与德国有关植物基因组网络联系起来。在第六个研究与发展合作计划框架时，法国将致力于加强创新的竞争，并完善计划框架与尤里卡网络之间的补充效能。法国支持欧盟委员会的共同努力设立“欧共体专利”。这种对所有欧共体国家有效的专利将比目前的欧洲专利更简便，并依据唯一的司法体系。
8．促进大学与企业的合作。为促进大学与企业的合作，法国政府采取了以下措施：首先，建立研究与技术创新网络，将公立部门和私立部门的研究队伍联合，对重点项目进行攻关。其次，重点支持信息技术、生命科学、交通城建、航天、航空和能源等技术领域，国家对大学项目提供100%的资助，对企业提供20%--50%的资助。第三，在地区建立技术研究国家中心，国家提供资助，负责成果转化和价值转换，并将公立机构与工业企业联合起来，目的是增强公立研究实验室与工业企业的合作。第四，建立技术转移扩散中心，提供专业化的服务，促进教育与研究实体的结合。在大学内部也成立专门机构，负责职业化培训。第五，支持刚毕业学生尽快融入经济生活。
三、法国的科技中介服务
1．法国政府的科技中介服务部门——
The French Agency for Innovation
在法国，政府对科技中介服务的促进和推广主要通过法国工业与研究部技术创新局（The French Agency for Innovation），前身原称法国科技部科技成果推广总署（ANVAR）进行。ANVAR是法国研技部和工业部共管的一个国有工商机构，是法国科技中介市场的组织者和资助者，成立于1967年，目的是促进大学、研究机构和企业间的联系与沟通，推动科技成果转化和推广应用。1980年，根据政府的要求改变了服务对象和职能，主要是促进并投资法国工业企业尤其是中小企业的技术创新，为各行业新产品的推出及向生产转化提供方便。
ANVAR的业务称作“创新”工程。它充分掌握国际和车内的技术创新情况，了解种种技术转让机构、咨询机构和金融资助机构的运作。
ANVAR每年的预算为2.74亿欧元，用于帮助中小企业开展研究开发（类似我国科技部技术创新基金）。从1981年到2001年，Anvar投入了4090亿欧
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