法国科技企业孵化器研究

元，来共同承担超过36000家公司和实验室的创新风险，支持76000项技术创新项目。

它的服务对象主要是中小企业，资助的形式主要是对其技术和技术转让项目提供无息贷款（给申请企业提供研究开发项目经费总额50%的无息贷款）。项目成功后企业按合同归还贷款，若项目失败，贷款沉没。另外，企业短期雇佣高水平研究人员进行研究，委托专业机构进行市场研究、开展市场调查，企业申请国外专利等发生的费用，也可由技术创新局报销，但这种资助每次最高不得超过38000欧元。2001年共有1341个贷款项目得到批准，2945个其他项目获得资助。1980年至今，58%的项目成功并收回贷款。他们认为这个回收贷款的比例是合适的，能充分体现政府技术创新风险的部分承担和对技术创新的支持。过高的回收贷款比例会抑制支持的力度，但如果比例太低，则会造成经费的流失。

ANVAR可在五个方面向企业或研究机构提供资助：在欧洲范围寻找技术合作伙伴；技术转让；技术转让服务；搜集技术信息；为技术创新目的招聘年轻的研究人员。上述一个方面都涉及到科技中介环节。在这一环节上，ANVAR的做法是允许企业自己选择外部的专家和咨询公司。如果企业自己选择有困难，该署可向企业介绍一家咨询公司，但最终仍须新生企业的意见。ANVAR对企业所开销的咨询费用可以资助到50%，万一项目失败，这些资助也就会付之东流。所以，ANVAR对企业的技术转让和技术创新的资助是一种风险投资。据介绍，ANVAR的投资返还率一般在58%左右。

法国工业与研究部技术创新局总部加24个地区办公室共有525名工作人员，其中巴黎总部有180多人，负责项目的评估、审查。法国工业与研究部技术创新局规定，在内部专家对项目审查通过后，必须再聘请外部专家对项目的技术、市场状况，企业财务状况进行审查，只有内部、外部审查都通过的项目，才能提交最高决策部门——总部专家委员会表决。另外，申请资助超过150万欧元的项目，也必须经巴黎总部审批。

2．科技中介服务组织——全国企业创业协会

法国的科技中介服务组织发展的非常好，除了像法国风险投资协会（AFIC French Association for Capital Investors），法国科学园协会等对于科技产业化和高技术发展起重要作用的行业性专业服务组织外，比较有特色的是全国企业创业协会。

全国企业创业协会创立于1976年，已经在国家和地方的不同层面上形成了全国性的网络，在促进发展中小企业和扶持创业工作中发挥着非常直接和极

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其重要的作用。企业创业协会隶属于各级工商会，得到来自工商会和政府两方面的资助，政府赋予创业协会两项义务，一是为创业企业的创立提供帮助、跟踪和服务，二是从创业案例分析、社会利益以及提供就业机会等方面进行信息处理、数据统计，在理性的意义上为政府和社会提供咨询建议。

法国企业创业协会以帮助企业创业为己任，已经有20多年。在法国已经建立起各级地方的协会组织，形成一个十分有效的网络。

全国协会与地方协会在职责上有不同的分工。全国协会主要侧重于对地方机构的服务。其服务对象和内容主要是：一是政府及各级行政管理部门，为其提供创业信息和咨询；二是地方协会及专门从事创业服务的机构，为期提供创业信息和专业培训，培训的主要内容是国家政策、融资手段、设计创业方案、跟踪服务以及如何建立企业孵化器等；三是直接为创业者提供服务，这项工作近年逐年减少，逐步下放到地方协会办理。地方协会则主要负责创业企业的具体指导、咨询与跟踪服务。

3．法国的科技中介服务企业

——France Innovation Scientifique Transfert（FIST）

FIST为CNR和ANVAR的会员，是一家技术转化公司，以促进创新技术的转化。从1992年开始，FIST的团队已经最优化的转化了百余项生命科学和工程科学的专利发明。

FIST的服务包括：1)评价和选择创新项目：2)制定和执行保护战略和将新技术进行到底：3)直接的或在线的产业合作研究：4)资金注入和技术转化合同谈判：5)帮助发现和管理初创企业

FIST的另外一项重要工作是：FIST是FP6项目的协调者和资金、合同管理者。

十多年来，FIST提供专利证券管理和战略给其主要顾客包括：CNRS，欧盟的实验室、法国的大学、研究机构和初创企业。FIST在其技术转化领域有独特的经验：评价了1600多家创新高技术项目：发展了一个有将近1800国际产业合同的数据库：谈判和起草了500多份技术合同：管理4000份国际和国内专利申请档案从1999.7.12创新法颁布后，促进了60多家橱窗企业的设立.

FIST是15家企业的股东，获得了50，000，000欧元的风险投资。FIST是最早注资种子风险投资的企业之一（BioAm (2 million Euros)， FAM (760 000 Euro)， and in its own name in Emertec (150 000 Euros).）。FIST是5届孵化器的投资者，是这些孵化器的选拔委员会的成员（Grenoble，

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Ile de France Sud Incubation， Incubateur Poitou Charente， Incubateur Régional d’Aquitaine）。

四、法国的高科技园区和科技企业孵化器

（一）高科技园区 1．高科技园区概况

从1969年索菲亚·昂蒂波利斯高科技园区创建算起，法国的科技园区建设已走过30多年路程。如今，遍布全国的科技园区在经过初期的摸索、试验、成功和失败后，走向稳定、成熟，并在思考科技园区新的含义，谋求新的发展。

80年代是法国科技园区大发展的时期。当时，受到美国硅谷的诱惑，几乎所有的法国城市，甚至一些小城镇也梦想有一个自己的科技园区。法国政府在1982年颁布了关于权力分治的法令，中央给地方政府以更多的财政自主权和土地整治自主权，同时集中于首都巴黎的一批高等院校和科研机构根据这一法令迁往外省。这些因素进一步促进了科技园区的发展，使科技园区如雨后春笋般冒了出来。1986年到1994年的8年中，法国创办了25个科技园区，目前全国高科技园区多达45个。近年仍有新的科技园区出现，但增长速度已大大放慢。高科技园区是法国地方政府、科研部门和大学共同努力的产物，为促进地区经济、科研和教育的发展作出了重要贡献。

目前在法国科技园区协会注册的41个科技园区中，共拥有90个科技园、68个人才苗圃和30个企业孵化器，园区内的规模不等的企业达7500多个，职工总数达14万，这还不包括园区外与园区工作有关的人员。仅1999年，到科技园区落户的企业达800个，园区新创办的创业达470个，其中来自企业的创业者占70%，而来自科研部门的仅占25%。

法国的科技园区有几种不同的类型。第一类是开辟新区，从头建设，最早在法国南部蓝色海岸创办的索菲亚科技园区和南锡科技园区都属于这一类。第二类是以某个重要大学为依托的科技园区，如雷恩（西北部）、蒙彼利埃（南部）、里昂和马赛等，这种情况比较多。第三类是以技术为主的园区，尤其是在起步时期，如布雷斯特（西部）、洛里昂（西部）等，这些地区工业较发达。还有一些科技园区局限在某个专业。

法国的科技园区主要集中在9个科学技术领域：农业、农业食品、生物技术、卫生、信息技术、生产机械、金属材料、环保和能源。每个园区都有自己

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的发展重点，重点领域不能超过4项。如波尔多的重点是农业、生物技术、金属材料和环保；而马赛则侧重于信息技术和机械。但无论哪个园区，信息和生物都是重点，是各园区优先发展的领域。法国强调园区各有专业，但互不隔绝。 法国的科技园区已从全国普遍开花进入每个园区加强自身发展的阶段，也就是说，园区在进行了必要的基本建设，楼群林立之后，要使科学研究和先进技术产生效益。法国科技园区协会主席巴尔杜什认为，将企业、大学和科研机构聚集在一起并不意味着科技园区的成功，科技园区要为城市带来生机。从1997年起，国家陆续同一些地方政府签订协议，意在进一步推动科技园区的发展，更好地发挥科技园区的作用。近年来，科技园区中的人才苗圃和企业孵化器越来越多，园区间的交流与合作也得到加强。

当然，法国的科技园区也遇到一些问题。首先是资金不足，许多项目难上马，影响园区的建设速度。科技园区建设需要地方政府的大力支持，但各地政府对园区的重视程度不同，财政支持情况也有很大差距。其次是科研技术人员缺乏。近年来，法国科技人才外流严重，据法国参议院的调查，近5年在美国和英国注册的法国年轻高级科技人才和有作为的年轻企业家增长了30%，在美国硅谷信息领域工作的法国人有7000到1万，其中有数百人创办了自己的企业。而法国的科技园区中，像索菲亚园区那样有一定影响、吸引不少本国和其它国家科技人才的园区不多，大多数园区都感到人才不足。再有，由于各园区的情况不同，科技园区的定义和地位都不够明确，这不得利于园区招商引资。 2．特色园区介绍

目前法国建立了45座颇具规模的高科技园区，分布在法国各地。许多世界级的高科技公司看重法国的研究开发能力，纷纷在法国科技园区设置据点。现把法国几个主要的科学园区的情况作一介绍和分析。

A、索非亚·安蒂波利斯科技城

索菲亚科技园区是法国科学园区中一个成功的典范。园区所在的阿尔卑斯-滨海省多年来一直靠旅游业为生，经济活动单一，园区的建立改变了这种状况。

索菲亚·安蒂波里斯位于法国尼斯和科达苏尔附近，高速公路从区边缘穿过，距法国第二个最大的国际机场16公里。该园区占地2300公顷，园区如今已接纳了1100多个企业，创造2万多个就业岗位，其中约有70%是高科技公司，并间接地为地区创造18000个就业机会。该园区具有很强的国际性，技术

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