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法国科技企业孵化器研究

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限为5000欧元'不含增值税(,约合32797法郎的资助。资助的经费在项目的外部开支总额中所占的比例最高不超过75%,直接由技术推广网付给企业的外部服务提供商。

3)职能与服务

技术推广网把全国参与创新的公共、事业单位集中在一起,并向中小型企业提供了一批对话者,旨在帮助这些企业明确自己的技术需求,协助它们寻找技术提供单位,促进其发展。具体任务:

·对企业调查访问,了解企业的技术需求,并帮助企业对其需求层次化、定型。

·帮助企业联系技术单位,寻找解决方案。

·通过网络技术服务基金对企业提供直接的经费支持。

·在人力资源、资金筹措、项目管理、寻求合作伙伴等各方面,协助企业实施技术创新项目;引导企业更好地享受政府的支持措施,如国家科技成果推广署的创新基金、大区工业厅的工业发展资金、大区议会的支持资金。

七、总结

十多年来法国的科研机制虽然处于不断的探索与调整中,机构和部门经常有调整和变更,但是其科技政策和科研管理制度却得到了很好的执行,保持了连续性,使得科技创新和高新技术的发展具有坚定的制度和政策基础,这一点法国做的非常成功,不像巴西政权的变更和选举会直接的影响到科技政策的执行和科技创新。

面对知识经济,法国作为传统的工业强国,及时调整科技发展战略,积极改革科研体制,转变政府职能,制定《技术创新与科研法》,促进科研成果的转化和科技创新。国家创新体系日趋完善,政府、大学、研究机构、企业分工明确,各司其职,密切合作。国家创新体系主要由企业、大学、科研机构和政府部门组成。在这个体系中,企业是技术创新的主体,高校和科研机构是重要的创新源,政府则是整个创新体系的领导者和组织者。政府的作用主要体现在两方面,一方面通过资助公共研究和基础研究,提高国家知识生产的水平,为技术创新提供源泉;另一方面通过政策调节,促进企业的技术创新活动,可谓是分工明确,各司其职。

法国从1969年第一家科技园区的建立开始,到1976年全国企业创业协会的成立,再到后边企业苗圃、企业孵化器、技术中心的设立,经过长期的改革与发展,建立了一套密切联系、功能互补、相辅相成的创业孵化服务体系,再

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加上先进的创业培训模式和完善的全国中小企业技术推广网的辅佐,在《技术创新与科研法》等法律和制度的保证下,为科研人员的研发创新和技术转化建立了一套功能齐全、进退有序的保障和服务体系,有力的促进了科技创新。

科技创新工作离不开资金的大力支持,法国政府在一开始就勇敢的承担起创业的资金风险(如ANVAR每年用于帮助中小企业开展研究开发的项目支持资金允许有40%多的失败率,项目失败可以不必还款),为风险投资的启动注资,建立各项创新支持计划的启动基金(如孵化器启动基金,国家行业基金等),在中央政府的强有力支持下,风险投资虽然起步较晚,但是却成为欧洲发展最快的国家,并且目前进一步加大了支持的力度。

2003年法国在经济增长放缓、预算吃紧、国家难以大量增加科技投资的情况下,提出进一步鼓励私人企业加大对科技投资的支持企业科技发展计划;建立“风险投资公司”的法人地位,通过采取特殊政策,给予风险投资公司以税收优惠,以吸引个人资金;设立“科技创新企业”的法人地位,创办不到8年的科技企业可享受一系列税收优惠;研技部将根据高新企业的创建数量和院所成果产业化的情况对目前的企业孵化器进行评估,增加对优秀孵化器的资助,这些政策的实施必将进一步促进法国高新技术产业化的发展。

主要参考文献:

1.薛福连,法国的创业培训模式,成人教育,2002年2月总第193期 2.史飞,法国支持高技术企业的新政策与举措,全球科技经济瞭望全球科技经济瞭望,2001年第7期总第187期

3.王凯,法国面向中小企业的技术推广网,全球科技经济瞭望全球科技经济瞭望,2002年第1期总第193期

4.史飞,法国研技部长谈支持创新政策,全球科技经济瞭望全球科技经济瞭望,2000年第12期总第180期

5.钟坚,法国科学工业园区的发展与现状,特区经济,2000年10月25日 6.吴寿文,法国的企业孵化器 7.www.anvar.com 8.www.reseauftei.com 9.www.cnrs.fr 10.www.afic.asso.fr 11.www.fist.fr 12.www.atlanpole.fr

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附录1

——《技术创新与科研法》要点

为加快成果转化和促进创新企业的建立,《技术创新与科研法》由前任国民教育、科技部长阿莱格尔发起,草案于1999年1月得到国务会议批准,同年7月12日经参议院和国民议会表决通过成为立法,12月正式执行。《创新与研究法》,为创建创新企业和公共研究成果向经济转化提供法律依据。

该法律主要有四个方面:

1、加强科技界和企业界的合作,促进研究员进入企业界。

研究员、大学教师、工程师、年青博士毕业生和技术或管理人员可以利用其研究成果创业,并可以成为新创企业的合伙人、经理或者董事。创业时间最长不超过六年,在此期间,他们调离或者辞职,但保留公务员的身份。研究员在保留其在公共服务机构的职务和身份的情况下,为公司应用其研究成果提供技术帮助,其报酬每年不超过43万法郎。研究员利用其研究成果创办公司的,其持股额不得超过公司资本额的15%。 2、促进公共研究机构与企业之间的合作。

鼓励公共科研部门与企业共同创立“公共利益集团”。有条件的科研机构或高等院校均可设立企业孵化器,为新建的高技术企业提供技术和市场咨询、场地、人才、物质等服务。

大学可以建立“工商业活动部”管理有关企业的合同和资源,并监督与这些企业合作的活动。法律简化了下设机构的设立以及研究机构、大学和企业合作共同体的创立,也简化了技术职业学校与企业之间合同的文本。国家与国立研究机构签订多年合同以促进技术转化。

3、给予创新企业税收优惠。调低私人在企业的持股比例,由原来的75%调低为25%。法律允许创新信托基金在创新企业投资。企业聘用年青博士可以100%免税。

4、采取激励措施鼓励创建高技术企业。

政府出资1亿法郎启动了鼓励创建高技术企业的“萌芽计划”和“创建-发展计划”。设立孵化器和启动基金。鼓励风险投资。 附录2

——企业苗圃概念与运作方式介绍

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企业苗圃最初出现于20世纪80年代,由于大规模的企业重组,处于一样行业的大量技术人员和工人失业。为了促进就业,鼓励创办小企业,旨在扶持创业的企业苗圃应运而生。

企业苗圃分布在法国各省市,目前大约有100家。从属关系比较复杂,由国家的、有大区的、也有各省市的,还有隶属于综合性大公司的,主要由各级工商联合会和国家提供苗圃初期的建设资助。近年来,企业苗圃有发展逐渐趋于一体化,比较集中在大区和省市一级的地方。

企业苗圃的建设有一定的规范,基本原则是必须提供一个有形的场地和若干无形的服务。比如为进驻企业苗圃的小企业提供一个30平方米的办公场地,提供必要的办公设施,这些都是有形的物质服务,最重要的是非物质的服务,即提供支持与咨询。如对小企业的职业培训、提供有可能的风险投资、提供企业发展计划咨询、方便苗圃内小企业主的交流等。

法国的企业苗圃不具有专业上的分工,也不具有高科技的属性,面对的是各种初创小企业。但是,随着现代高科技的发展,企业苗圃所接纳的企业越来越多的是从事电子信息、网络技术和生物技术的企业。

入住苗圃的企业由苗圃审核委员会审核,或由大区或省市苗圃领导机构审查,经审核的项目水平都比较高,当然也拒绝一些企业的入住申请。一个小企业在苗圃接受培育的时间最多不超过4年。4年后还没有成长迁出的企业,首先步枪球,同时帮助介绍信的私人物业管理机构。企业苗圃的收入来源主要依靠房租,房租标准没有明显的优惠倾向。与私人物业管理机构的区别在于提供支持与咨询。

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