在县十五届人大常委会第一次会议上的讲话
同志们：
今天召开的县十五届人大常委会第一次会议，依法表决通过了部分人大工委室、县政府组成部门主要负责同志的任命决定，这是继县十五届人大一次会议选举产生新一届“一府两院”主要领导人员之后的又一次重要人事任命。在此，我代表县委，对县人大常委会给予县委、县政府工作的大力支持表示衷心的感谢，对新任命的45名同志表示热烈的祝贺！借此机会，我谈三点意见与今天新任命的同志共勉。
一、要充分认识人大的地位和作用，切实增强责任感和使命感 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新形势下，人大作为国家权力机关，在加强民主政治建设、推进依法治国、促进社会和谐稳定中，担负着极其重要的职责，具有不可替代的作用。
（一）充分发挥人大及其常委会的作用，是党执政为民的本质要求。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。党的全部工作的出发点和落脚点，就在于实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。人大工作是党的事业的重要组成部分，提高党的执政能力、完成党的执政使命，人大及其常委会肩负着重要职责。党的十一届三中全会以来，党中央对加强和完善人民代表大会制度提出了许多具体要求，反复强调要坚持和完善这一制度，要充分发挥各级人大及其常委会的作用。去年11月，省委召开全省人大工作会议，制定了《关于进一步加强和改进新形势下人大工作的意见》，明确了加强人大制度建设，发挥人大作用的具体举措。省委作出决定后，县委常委会专门进行了传达学习贯彻，对我县召开人大工作会议提出了具体要求。县人大常委会组织力量进行调查研究，做了很多基础性的
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工作。现在我县的人大换届工作已经完成，县委考虑从现在开始，待全区人大工作会议召开后，县委将积极筹备开好县人大工作会议，出台配套措施，对进一步加强和改进新形势下的人大工作提出具体目标要求。我们必须着眼于提高党的执政能力、完成党的执政使命，切实加强和改进人大工作，充分发挥人大及其常委会的作用，与时俱进、扎扎实实做好人大的各项工作。
（二）充分发挥人大及其常委会的作用，是人民群众的重托和期望。人大代表是人民群众的代言人，常委会组成人员是由人大代表选举产生的，体现着全县人民的信任和重托。在当前的社会转型期，各种社会矛盾凸显，人民群众到人大上访、反映问题的越来越多；代表参政议政的热情也非常高，热切期盼人大发挥作用，为群众解难事、办实事、做好事。人大及其常委会必须顺应人民要求，尊重代表意愿，发挥职能作用，下功夫督促解决人民群众关注的热点、难点问题，推进民生改善，切实维护人民群众的根本利益。
二、正确把握人大工作的政治方向，真正代表人民依法行使好各项职权
坚持正确的政治方向，既是人大开展工作的前提，也是人大发挥作用的保障。今后五年是我县抢抓机遇、加速发展、加快转型促进县域经济社会实现科学发展、和谐发展、跨越发展的重要发展机遇期，人大及其常委会要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，找准人大工作与促进经济社会发展的结合点和着力点，真正代表人民掌好权、用好权。
首先，要毫不动摇地坚持党的领导。坚持党的领导，是人民代表大会制度的独特优势，是最重要的政治原则，任何时候都不能动摇。自觉用科学发展观统领人大工作，要始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，自觉维护县委总揽全局、协调各方的领导核心地位。积极发挥
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人大常委会党组和党员代表的核心与表率作用，及时把县委的重大决策和主张通过法定程序变为国家意志，成为人民群众共同遵守的行为规范。人大常委会审议决定重大事项，形成重大决定、决议，开展重要活动，都要在县委的领导下进行，都要及时向县委请示报告。总之，人大的各项工作包括决定重大事项、监督工作、人事任免工作，都必须有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，这样才能真正坚持好、完善好人民代表大会这一根本政治制度。
其次，要尽职尽责地服务于全县工作大局。人大工作必须服从和服务于党委的中心工作，紧紧围绕科学发展、共建和谐这个大局，突出重点，抓住关键，认真履行宪法和法律赋予的职责，进一步增强服务意识，强化服务职能，提高服务水平。今后五年，全县发展的中心工作是围绕主基调，大力实施工业强县、城镇化带动战略，人大工作必须围绕这个主基调和中心来确定重心。要认真开展监督。强化对法律法规实施中的难点、执法中的薄弱环节的监督，维护社会公平正义。要重点突出对预算编制、执行情况以及财政资金投资建设重大项目的监督，保障经济社会各项事业健康发展。要加强对人民群众关注的住房难、上学难、看病难等切身利益问题和民生问题的监督，切实维护好实现好为广大人民群众的利益。要依法行使好重大事项的决定权。从“一府两院”来讲，凡是法律规定应由人大及其常委会讨论决定的重大事项，要依法提请人大及其常委会讨论决定。从人大及其常委会来讲，要认真搞好视察、检查和调研，根据需要和可能，找准结合点，抓住事关全县经济社会发展的大事，发挥人大密切联系群众、组织动员群众的优势，适时作出决议决定，并切实抓好跟踪检查，保证作出的决议、决定得到及时有效地贯彻落实。要正确处理党管干部原则与人大依法选举、任免的关系。县委提出的人事安排，是在充分发扬民主、集中各方面意见的基础上研究决定的，体现了党组织意图和群众意愿的结合，考虑了领导班子建设与事业发展需要的统一。人大常委会组成人员要
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自觉与县委保持高度一致，把依法行使任免权同顾全大局、贯彻县委意图结合起来，正确行使宪法和法律赋予的神圣职责。切实加强对国家机关工作人员任前、任中、任后监督，不断提高干部的法制观念和依法办事意识，促使他们不断强化全心全意为人民服务的思想，积极为人民办实事、办好事，做人民信赖的公仆。
第三，要富有成效地改善民生。人大工作具有广泛的代表性和高度的集中性，要在监督和解决民生问题上发挥积极作用。要牢固树立以人为本、执政为民的理念，把关注民生、反映民意、维护群众合法权益贯穿于人大工作的全过程，使监督工作更好地体现人民群众的意愿和要求。要顺应人民群众求富裕、求公正、求平安的愿望，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进行富有成效的审议和监督，提出关心群众生产生活的意见建议，督促有关部门落实好中央和省州、县改善民生的政策措施，让广大群众共享改革发展成果。要认真做好来信来访和矛盾纠纷调解工作，形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的工作机制，更好地反映人民群众的利益诉求，统筹兼顾各方面的利益关系，推动人民群众反映强烈的热点、难点问题的解决。
第四，要充分地发挥代表作用。认真贯彻落实精神，要把发挥代表作用作为基础性的工作来抓，努力把代表的合法权益维护好，把代表的履职条件保障好，把代表的基础作用发挥好。要进一步拓宽代表知情知政的渠道，建立健全保障代表知情权的具体制度，扩大代表对常委会活动的参与程度。要进一步规范和完善议案、建议的审议办理督办工作，提高办理质量。
三、恪尽职守、严于律己、坚持不懈地加强自身建设
今天接受任命的同志，都是担负着事关我县发展改革大局工作的各条战线、各个领域的重要领导职务，大家工作的质量和效率直接关系到我县新一轮发展目标任务的完成，直接关系到人民群众对党和政府工作的评
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