发展绿色经济doc

发展绿色经济，建设生态城市 ——对忠县经济社会可持续发展的初探

忠县拔山镇人民政府 何 叶

摘要：世界经济正逐步迈向绿色化进程 ，绿色产业标识新的经济增长点，绿色产品象征市场的新宠 ，绿色消费诠释世纪的生活理念，绿色企业代表企业生存和发展的主导模式。面对机遇与挑战并存的发展形势，重庆的发展必须从可持续发展的战略高度寻求新的出路和发展动力，而这个出路就是以绿色经济和绿色产业为崭新而又源源不断的动力，沿着绿色经济可持续发展道路不断向前。本文就发展绿色经济概念的提出及定义，建设生态城市的必要性进行了阐述，并结合三峡水库可持续利用综合规划和统筹城乡综合配套改革提出了忠县发展绿色经济，建设生态城市的“4+1”发展战略。

关键词：绿色经济 三峡库区 可持续发展 建设

绿色经济发展模式是保护生态、环境、资源的发展模式，是符合我国21世纪的发展战略要求和库区生态经济战略要求的正确选择，是深入贯彻落实科学发展观、建设生态文明的需要。本文拟就忠县如何发展绿色经济，建设生态城市，打好库区“特色牌”进行探讨。

一、发展绿色经济的内涵及定义

（一）绿色经济的定义及内涵。所谓“绿色经济”（Green Economy），即是以市场为导向、以传统产业经济为基础、以经济与环境的和谐为目的而发展起来的一种新的经济形式，是产业经济为适应人类环保与健康需要而产生并表现出来的一种发展状态。绿色经济是伴随上世纪60年代以来西方工业化国家的社会生态运动而兴起的一种清洁型经济形式，其实质是经济发展对生态系统不产生消极影响或者减少消极影响。因此，绿色经济既是生态经济又是道德经济，是人类社会发展的必然产物。

（二）绿色经济涵盖的范围。绿色经济既是指具体的一个微观单位经济，又是指一个国家的国民经济，甚至是全球范围的经济。包括生

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态农业、生态工业、生态旅游、环保产业以及开发利用绿色清洁能源，生产绿色产品，推广绿色生产技术，大办绿色企业、建立绿色市场、发展绿色贸易、制定绿色政策、开征绿色税收等。最终实现创建一个和谐高效的绿色经济环境和一个生态安全的绿色社会的目标。

二、发展绿色经济的重要性、必要性和可行性

（一）发展绿色经济走生态化发展道路的背景。近几十年来，“绿色革命”浪潮席卷全球，绿色产业的产值正在以40%以上的速度增长。在发达国家，绿色产品占新产品的比重已上升到60%以上。今后15年，全世界对“绿色工程”的投资和贷款也将增加6倍，我国也正在制定绿色产业发展政策。美国总统奥巴马在就职典礼中，突出了节能减碳、降低污染的绿色能源环境气候一体化的振兴经济计划，可见绿色经济将再造美国，也很可能成为世界经济的主力引擎。我市地处国内相对落后水平的西部地区和环境资源承载能力较弱，人口、经济大规模集聚条件不够好的三峡库区，库区经济社会的发展面临着保证三峡工程综合效益持久充分发挥的任务，面临着保证水库水质优良、生态环境良好、库区移民安稳致富和减缓对长江中下游的不利影响的艰巨任务。因此，科学而又循序渐进地推进绿色经济和绿色产业的深入发展是时代要求呼唤的必然结果。

（二）发展发展绿色经济走生态化发展道路的重要性。随着环境危机形势的日益严峻，要真正确保生态安全，实现可持续发展，根本的问题是要改变旧的经济体制和惯有的生产和消费方式，实行一场新的绿色革命。而随着技术的日益进步，这场新的革命有可能得以实现的条件就是发展绿色经济。对于地处三峡库区的重庆而言，长江沿岸即是生态屏障区又是产业布局的核心区，在确保生态安全的前提下科学布局建设，加强生态建设和环境保护，利用绿色资源富集、民族特色文化沉淀厚重等优势，打民族牌、走特色路、靠绿色富，对发展区域经济意义重大。

（三）发展绿色经济走生态化发展道路的必要性。当前经济社会的发展趋势必将从工业化发展模式转向生态化发展模式。生态化发展模式是扬弃了只注重经济效益不顾人类福利和生态后果的唯经济的工业化发展模式，转向兼顾人口、社会、经济、环境和资源持续发展的，注重复合生态整体效益的发展模式。“边发展、边治理”或“先发展、后治理”使县域“生

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存危机”无法从根本上解决甚至拖延解决，只会使为之付出的代价越来越大，到最后可供选择的余地也愈来愈小。所以走生态化发展道路是实现城市可持续发展，走出\城市病\困境的必然选择，是提高人居环境质量，维护经济与社会发展的迫切要求。

（四）发展绿色经济走生态化发展道路的可行性。一是科学发展观为发展绿色经济提供了有力的理论指导。二是发展绿色经济的宏观环境分析，地处库区的直辖市具有重要的战略地位、资源地位和自然生态环境稳定与平衡的地位。三是发展绿色经济的资源条件分析，拥有丰富的土地、自然资源、历史人文旅游资源和低成本的劳动力资源，是发展经济尤其是绿色经济的潜在优势。

三、以忠县为例发展绿色经济，走生态化发展道路的措施建议 忠县具有人口密集、农村人口多、经济基础薄弱、生态环境脆弱等突出特点，经济社会发展长期落后于全国平均水平。2008年,忠县地区生产总值完成77.80亿元，增长18.9%;完成全社会固定资产投资58.92亿元，增长25.9%;地方财政收入完成 4.15亿元; 各项金融存款余额111.81亿元;三次产业结构比例为23.0:42.3:34.7。城镇新增就业4486人，城镇调查失业率为7.37%，城镇居民人均可支配收入达12568元，农民人均纯收入 4057元。鉴于此，结合县域经济社会发展实际，就构建渝东特色经济走廊和文化旅游创意产业内陆开放型生态经济高地的目标，提出发展绿色经济的“4+1”战略，：“4”，打造具备四种绿色标识的生态工业、生态农业、生态旅游、生态城镇；“1”，繁荣绿色地下经济。

（一）四大产业（绿色色系诠释） 1、构建深绿生态园区

“深”字诠释工业发展方向的延伸和实现“现行工业”向“生态工业”转型的深重意义。在生态工业的发展中，鼓励企业用绿色技术改造落后技术。忠县特色工业的主攻方向是绿色加工业，工业发展的重头戏是构建“绿色加工厂”结构框架。以循环经济和生态工业为理念建设生态工业示范园，集中力量建设并大力拓展水坪（市级）特色工业园区，沿江两岸和沿路（垫恩高速公路和忠万路）布点建设高云工业小区、新立果品加工小区、汝溪丝绸服装加工小区、永丰畜禽综合加工小区等特色园区。高环境容量需求

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的企业和项目布臵在特定的工业园内，引导有互补配套性的企业和项目向重点工业园区相对集中，以利于环境的统一管理和生态工业园区的培育发展。

改造提升优势产业，培育新兴技术产业。深化优势产业集群发展，重点发展新型建材集群产业，打造具备竞争力的库区装备制造业基地，大力发展农副产品加工集群产业和盘大盘强能源化医集群产业。未来发展方向锁定电子信息工程等高新技术先导产业，一是以劳动密集型加工业为切入点，依托重庆及成都等地电子信息产业的发展，着重引进电子元件、电子产品组装制造、电子材料等配套产业，打造立足重庆，辐射西南的电子产品专业配套加工基地。二是以现代物流为平台，创新运作模式，构建与全国电子原材料及产品运输通道衔接的物流通道，建设专业电子产品市场、打造西部重要的电子产品及零部件交易集聚区。

2、发展金绿生态农业

“金”字体现柑橘成熟季节的金色魅力和打造独具亮点的品牌优质农产品。在生态农业的发展中，充分利用自然环境优势，大力发展无污染、高品质的绿色食品。依托生物资源开发创新与农业产业相结合，加强江边地区的农业综合开发，做大做强特、优、稀产业，扶大扶强龙头精深加工企业，采取“公司＋基地＋农户”、“订单农业”等多种经营模式，建立起柑橘为首，无公害蔬菜、蚕桑、畜禽、苎麻、中药材等农产品的种养和加工基地，形成地方特色效益型农业。一是打造出高质量的特色产品，充分利用柑橘“色泽鲜艳、果肉香甜”的优势、红豆杉、石大蒜“药用价值高”的特点、土鸡“肉细味美、营养丰富”的品质，使柑橘、中药材、畜禽成为真正的发展县域经济的拳头产品；二是实施品牌战略，提高特色产品竞争力。牢固树立靠品牌带动绿色农业发展的意识，抓住统一的“忠州牌”绿色食品标识不放松，分产品打出不同的名特优品牌。现有符合条件的绿色产品积极申报认证，申报农产品地域标志，以便享受国家原产地域保护的优惠政策。三是加大特色产品的宣传推介。在以报刊、杂志、电视、广播为宣传主体的同时，还要依靠本地群众、商贩、市场对产品的推介，充分利用农产品展示交流会等大型活动对特色产品进行宣传，并鼓励生产经营者或组织专门人力在重庆市区及市外大中城市的农产品批发市场和集

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