我国工程造价咨询业的发展前景

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不佳也要离开公司。随着企业理论的不断发展和实践，一种新兴的企业组织形式也开始出现，即合伙公司制，也叫有限合伙制，这种体制在美国较为流行。 2、工程造价咨询业规模

各国工程造价咨询业规模与国家建设投资量和咨询业务内容密切相关。美国的工程造价咨询属于工程咨询业的一个分支。1998年，美国建筑业实现了创记录的一年，总产值达到了6520亿美元。由此可见，美国工程造价咨询市场是很大的，100人以上的咨询企业500家，30人左右的咨询企业达7000多家。

英国1998年建筑业年产值达1017亿英镑，工程造价咨询业年工程量达860亿英镑，从事工程造价咨询的工料测量师行在世界140多个国家里开展业务，工料测量师行有1200多家，专门从事咨询服务的近5万人。

日本由建筑积算师组成工程积算所，相当于我国的工程造价咨询事务所，2000年达4500多家，目前全国有建筑积算师资格者2．7万人，占从业人员的30％。 3、工程造价咨询业咨询服务收费

我国工程造价咨询业收费标准国家没有统一制定，而由各省市自行制定，其水平参差不齐，总的水平比较低，不足以反映所付出劳动。一般按咨询工程造价总额的2％一3％收取。具体区分不同收费项目，工程造价大小列有若干标准，并要求工程造价咨询单位不得自行设立收费项目、擅自提高收费标准，只能在规定的幅度内协商确定。美国工程造价咨询业服务收费没有统一规定。咨询服务收费方式有2种：一是采用建设项目工程造价的估算额和概算额的百分比计算，其收费标准是比较高的，咨询服务业务内容是全过程，不再区分具体咨询项目；二是采用年薪制，通常是服务于业主的估价人员，为业主服务按此方式收取。英国工程咨询业服务收费政府没有统一规定，但行业协会有统一要求，工料测量师行受雇于业主，针对工程规模大小、难易程度，按总投资的0．5％～3％收费，其收费标准是较高的。我国香港特区工程造价咨询服务费也是按此标准收取的。日本工程造价咨询事务所咨询服务收费完全由市场调节，针对不同服务内容和服务对象由双方协商确定。

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4、工程造价咨询业专业责任风险

我国工程造价咨询业形成较晚，目前正在酝酿建立工程造价咨询专业责任与过错赔偿制度。而英国、美国、日本工程造价咨询业形成时间很长，特别是英国，建立了较完备的工程造价咨询专业责任风险制度。他们的做法被称为国际惯例。若造价工程师及其咨询机构提供了虚假或错误信息，则应赔偿由此造成委托人的全部损失。为了保障造价工程师的利益，同时建立了相应的专业责任风险制度，当一个专业人员屡出错误时，保险公司就将提高他的保险费率，当保险费率高到专业人士承受不了的高度时，这位专业人士就被淘汰出局。正是上述机制形成了专业人士自律机制，促使每个专业人士都自觉接受监督，并自觉约束自己的专业行为。可以想象，在我国如采用这种制度，当工程造价咨询人士的行为受到自律以及外界约束后，工程计价与计量行为就能趋于规范，那时所谓的对咨询行为的审核就会消失。 （三）咨询企业 1、企业机制及社会地位

目前我国工程造价咨询单位4种企业形式并存，绝大部分从事工程造价咨询的中介机构经过重新整合、改组，已从人员、财务、业务、名称4个方面与政府部门或挂靠的企事业单位实行了脱钩，同时，按照中介机构的特征和现代企业制度的要求，改制成由造价工程师及相关执业资格人员发起设立的有限责任公司或合伙制企业，能独立、客观、公正的执业，使中介机构真正成为自主经营、自担风险、自我约束、自我发展、平等竞争的经济组织。但还有一些企业机制存在问题。美国、英国、日本工程造价咨询机构从成立之初就是独立的中介机构，具有独立经营、决策和自由竞争权力。美国众多的咨询服务机构在政府与私人承包商之间起到了中介作用，在对政府投资工程的管理方面，咨询服务机构的活动使得政府不必对项目进行直接管理，而主要依靠间接管理手段即可达到其目的。在英国、日本(包括我国香港特区)咨询服务机构承担着经济活动的微观管理和服务工作，是政府摆脱对微观经济活动直接控制和参与的保证，是承发包双方的顾问和代言人。这3个国家工程造价咨询机构的机制较好，尤其是工程测量师行，大多为合伙人制，对其债务承担无限责任，这种公司形成往往增大了咨询事务所的责任风险，同时这类咨询企业为了转移风险，往往在境外投保专业责

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任险，一方面降低了自身责任风险，同时又更增大了信誉。 2、企业竞争力

我国工程造价咨询单位一般成立较晚，管理经验、技术利益，在市场经济中发挥着重要作用。然而，由于种种原因，目前数量、人员素质远不如美国、英国、日本，对外经营或相互间协作也刚刚起步，可以说我国工程造价咨询企业刚刚走向市场，其竞争力不强。美国、英国、日本较大的工程造价咨询事务所专职专业人员达到100人以上，法人组织资金雄厚、管理经验甚至包括跨国经营经验都是很丰富的，服务手段比较先进。这3个国家工程造价咨询机构一般均有强大的工程造价管理系统软件支持，能为委托方提供详尽的工程进展以及支付资料，并能提出分析意见和控制措施等。由此可见，他们的工程造价咨询企业竞争力远远强于我国工程造价咨询企业。 3、企业业务范围

我国工程造价咨询企业业务范围前面已作介绍。

美国工程造价咨询业服务范围：项目可行性研究与投资估算编制、分析、评价；设计阶段工程造价及预算的编制、评价；招标代理；工程造价的预测、研究；专业人才的培训；工程造价管理软件的开发等。

英国工料测量(工程造价咨询)活动包括的内容非常广泛，大致如下：预算咨询、可行性研究、成本计划和控制、通货膨胀趋势预测；就施工合同的选择进行咨询，选择承包商；建筑采购、招标文件的编制；投标书的分析与评价，标后谈判，合同文件的准备；在工程进行中的定期成本控制，财务报表，变更成本估计；已竣工工程的估价，决算，合同索赔的保护；与基金组织的协作；成本重新估计；对承包商破产或被并购后的应对措施；应急合同的财务管理。

日本工程造价咨询事务所主要业务有：可行性研究、投资估算、工程量计算、单价调查、工程造价细算、标底价编制与审核、招标代理、合同谈判、变更成本积算、工程造价后期控制与评估等。

从以上比较看，我国造价咨询单位业务范围既窄又浅，英国、美国、日本业务范围既宽又深，它一般对委托方提供以工程造价为龙头的全方位、全过程的工程咨询服务。

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四、我国工程造价咨询业的发展建议

工程造价咨询单位从成立、经营到发展都离不开政府和行业协会，政府和行业协会力量在此行业中发挥着重要作用。因此，工程造价咨询业的发展除考虑行业内企业发展战略外，还必须从政府和行业协会的角度选择推进行业发展的战略。 （一）政府和行业协会应采取的发展战略

1、解决工程造价咨询市场定位问题

工程造价咨询业是独立的社会中介机构，最典型的特点是它的服务性、中介性、高度自律性和非政府性。它不属于政府组织系列，又不属于生产企业组织系列；本身不从事商品生产。也不从事商品经营；以其知识和能力为各社会主体提供有偿服务。在政府、企业、个人之间，发挥着它们的协调、服务、引导、交流、公正、自律和监督的功能，减少各社会主体矛盾，维护其利工程造价咨询机构没有真正成为独立的运营主体，还存在“政企不分”、“政社不分”等现象，可以说缺乏赖以生存和发展的市场条件，而这种条件不单是工程造价咨询单位努力经营就能创造的，而是政府提供的配套的法律文件和政策环境，这些条件和环境可以形成市场需求，工程造价咨询单位就可在法定的条件和环境中竞争，优胜劣汰。工程造价咨询业刚刚兴起，十分缺少需要政策支持的市场需求，运行机制不规范，经济效益差，在社会组织中处于弱势地位，迫切需要政府有关部门的支持、引导。通过对工程造价咨询行业的清理整顿和脱钩改制，进一步确立工程造价咨询业的独立地位。

2、规范工程造价咨询市场

目前，我国工程造价咨询市场很大，有很多单位或个人都愿意申请加入到咨询行业，进入咨询市场。由于工程造价咨询市场形成时间较晚，市场本身存在一些问题，同时，我国加入WTO对该市场的冲击又很大，政府如不下大力气，规范工程造价咨询市场，工程造价咨询业将如何发展，是不可想象的。政府对工程造价咨询市场应尽快加以规范。

①加强政府监督，充分发挥工程造价咨询行业协会的作用。建设行政主管部门要

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