2018-2019年我国石油市场形势分析

3 2019年展望和建议

贯彻落实石油体制改革相关实施细则和配套政策，仍是2019年相关政府部门工作的重点，结合石油市场发展面临的主要风险和挑战，应在管网体制、石油进出口改革、地方炼油行业发展、成品油价格机制完善等方面着力推进。

一是在管网改革方面，继续推进国有大型油气企业干线管道独立化和市场化运营，实现管输和销售分开；推进国家级油气管网公司建设，实现资源统一调配，激发上下游活力，进而高效促进管道和储运设施的互联互通，为社会资本进入上游勘探开发领域解除基础设施制约。

二是在石油进出口方面，坚持统一、严格的进口资质准入条件，进一步促进原油贸易市场建设；根据国内市场供需状况，灵活调整成品油出口配额管理。

三是在炼化去产能方面，必须持续淘汰落后产能，鼓励高效产能，优化整体炼油能力，加速推进地方炼油行业炼化一体化、装置大型化、生产清洁化、产品高端化、企业园区化发展等精细化管理，增强地方炼油行业抗风险能力和综合竞争能力。

四是在价格方面，进一步深化成品油价格机制改革，规范市场流通秩序，减少行政干预，缩短成品油调价周期，尽可能实现国内与国际油品价格接轨。