2 现代国家的政权组织形式
[学习目标] 1.理解代议制是现代民主政体的共同特征。2.明确影响国家政权组织形式的因素，深入理解政体的相对独立性。3.了解民主共和制和君主立宪制的主要特征。4.区分、辨别一些主要国家的政权组织形式。重点：影响国家政权组织形式的因素；政体的相对独立性。难点：区分一些主要国家的政权组织形式。
[基础·初探]
一、同为代议制，各有特色
1．国家权力的主要方面：立法、行政和司法。 2．代议制
(1)含义：由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。
(2)作用：代议制充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征。
3．影响政体的因素 (1)决定因素：国体。
(2)其他因素：地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等。 二、民主共和制和君主立宪制
1．划分依据：国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围。 2．民主共和制
(1)基本特征：民主共和制是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体。其主要表现是，在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。
(2)作用评价
①在发达的资本主义国家，民主共和制成为他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳和有效地管理国家的形式。
②一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制的模式，但由于不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以有效行使国家职能。
③我国采取人民代表大会制度作为国家政权组织形式，体现了人民民主专政的国家性质，符合中国的国情，能够保障中国人民享有当家作主的民主权利，具有强大的生命力。
3．君主立宪制
(1)基本特征：国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。
(2)权力运行：君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。但在实行议会制君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。
三、议会制和总统制
1．划分依据：从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。
2．议会制特点：议会制，又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制。在议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责。政府以议会为基础产生，接受议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果成立新的政府。
3．总统制特点：在实行总统制的国家，总统担任国家元首和政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。总统独立于议会之外，只对选民负责，不对议会负责。
4．半总统制特点：总统作为国家元首，掌握一定的行政权；政府中仍设内阁总理，向议会而不向总统负责。这种政体，既有议会制的特征，又有总统制的特征。
5．社会主义国家政体的特点
(1)属于代议制，具有代议制国家政体的某些特点。
(2)最显著、最重要的特点：国家机构的组织和活动实行民主集中制。我国的人民代表大会制度实行民主集中制。
[预习·提升] 1．判断
(1)资本主义国家无论实行总统制还是议会制，根本目的都是为了维护资产阶级统治。(√)
(2)在议会制国家里，议会不仅是国家的立法机关，也是国家的行政机关。(×) (3)在总统制国家里，总统不对议会负责，所以，总统行使权力不受议会的干涉。(×)
(4)有议会的国家不一定是议会制，有总统的国家不一定是总统制。(√) 2．思考：苏联解体后，原加盟共和国之一的A国建构了以三权分立为特点的政治体制，总统、议会和政府之间频繁发生权力之争，无休止的内耗让国家元气大伤，社会经济发展受到严重影响。欧盟东扩过程中，欧盟要求申请国按照欧盟国家的政治和经济标准改造其政治经济体制。围绕入欧之争，A国地区间、民族间的矛盾逐步升级，国内分裂不断加剧。
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