能力建设、社会扶贫“六大工程”；巩固“十一五”扶贫成果，全县减少农村贫困人口1.5万人，基本消除贫困。要实现“十二五”扶贫目标，必须在工作措施上实现“六大突破”：
一是整合资源，加大投入，在重点项目建设上实现新突破。落实各级责任，整合各类资源，集中用于扶贫重点项目建设，不断改善贫困村基础设施条件。特别要切实抓好18个整村推进连片开发项目村和1500户6000人的千村贫困人口搬迁、“三无户”（无安全住房、无可靠收入、无依靠力量）安全住房项目建设，使全县低收入村生产生活条件和贫困户人居环境有大的改观。
二是突出重点，扶持到户，在主导产业发展上实现新突破。坚持扶贫到户方针，瞄准贫困群体，用足用活扶贫政策，切实发挥小额扶贫到户资金和扶贫互助资金在发展农业主导产业、增加贫困群众收入中的推动作用，每年投放小额信贷资金1000万元；每年新启动互助资金项目村3个，全县扶贫互助资金总量达到700万元以上。每年发放产业发展到户资金150万元，扶持贫困人口发展特色产业，增加群众收入，使贫困户人均纯收入年增长20%以上。
三是以人为本，强化培训，在贫困群众能力提升上实现新突破。抢抓关天基地建设、麟北煤田开发和发展文化旅游产业的大好机遇，每年完成实用技术培训5000人（次）、“雨露计划”技能培训300人，就业率和稳定就业率分别达到95%、80%以上，提升贫困群众的自我发展能力，拓宽就业渠道，努力增加劳务收入。
四是多轮驱动，通力协作，在社会扶贫项目上实现新突破。加强联
系和汇报，搞好协调与服务，为包扶单位营造良好的投资氛围和工作环境，争取包扶单位、企业的大力支持和扶持，着力营造大扶贫格局。社会扶贫每年完成投资160万元以上，到2015年累计达到800万元以上，力争达到1000万元，着力为包扶村和贫困户办实事、办好事，不断提高包扶成效。
五是转变作风，抓点示范，在打造亮点工程上实现新突破。牢固树立群众意识和服务意识，把贫困群众的事当作自己的事去办，切实转变作风，经常深入实际搞调研，抓落实，集中精力，扑下身子为贫困村和贫困户办实事、办好事；把抓点示范与工业园区建设与文化旅游开发、与实施扶贫重点项目、与统筹城乡发展、与加快新农村建设紧密结合起来，集中项目、资金、技术、人力，抓典型、树亮点，每年至少抓好一个移民搬迁、一个整村推进、一个产业发展示范点，高起点规划，高标准建设，全力打造亮点和精品工程，辐射带动全县扶贫开发工作上水平。 六是加强领导，强化考核，在夯实工作责任上实现新突破。把扶贫开发工作作为统筹城乡发展、构建和谐社会和推进全县经济社会发展的大事来抓，纳入工作的重要议事日程，摆上重要位置，实行党政一把手负责制，建立“工作到村、扶贫到户”的工作机制，健全党政领导包抓制度和考核机制，逐级签订责任书，层层夯实工作责任。教育引导全县干部群众，强化大扶贫理念，树立全县一盘棋思想，各负其责，各尽其职，确保“十二五”扶贫开发各项目标任务的顺利完成。 四、对今后扶贫开发工作的几点建议
1、建议将扶贫开发纳入目标责任考核。把扶贫开发工作纳入各镇、
各有关部门及包村扶贫部门、单位年度责任考核内容，明确任务、责任和要求，层层签订责任书，夯实领导责任，调动参与扶贫开发工作的积极性和主动性，推动工作落实。
2、建议加大项目资金整合力度。成立县项目资金整合领导机构，由县政府主要领导任组长，县委、县政府分管领导任副组长，项目部门主要领导为成员，并下设办公室，办公室设在县委农工部，统筹全县项目资金整合工作。出台我县项目、资金整合工作实施意见，明确相关部门职责、任务及协调、奖惩等措施，加大项目整合，资金捆绑力度，形成各司其职，各记其功的格局，集中项目资金办大事，努力提升项目建设成效。
3、建议编制全县农村建设整体规划。按照打造关天能源新基地和统筹城乡发展的总体要求，结合麟游县情、民情，科学编制麟游县农村建设整体规划，把规划与新农村建设、与煤炭工业园区建设、与小城镇建设、与文化旅游产业开发、与生态城市建设相结合。拓宽视野，打破常规，逐年探索跨村、跨镇搬迁的新路子，使规划更具前瞻性、科学性、实用性和操作性。
4、建议进一步加大扶贫宣传力度。采取多形式、多层次，全方位、全覆盖的宣传方式，大力宣传现阶段的扶贫开发方针和优农惠农政策，宣传扶贫开发工作取得的成效，宣传扶贫开发工作先进典型，进一步增强全县各级、各部门干部搞好扶贫开发工作的责任感和使命感，增强全县群众参与扶贫开发工作的积极性和主动性，增强全社会关心、支持扶贫开发工作热情和信心，充分发挥镇村两级的主体作用，促进大扶贫格
局的形成。
（麟游县扶贫办 张启麟 张海峰）
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