正的发展[5]。成人高等教育只有“以人为本”，才能不断促进人的全面发展，实现教育的本质追求。（2）服务理念。教育是服务，学习者是教育最主要的服务对象，教育者的各项工作构成一个服务链，最终由教师将优质服务提供给学习者。成人高等教育要优化服务，便要以人才市场需求为导向，以学习者为中心，尊重学习者对教育的选择权和建议权，学习者需要什么，成人高等教育就尽量提供什么，尽力帮助学习者开发自己的潜能和创造力。（3）终身教育理念。21世纪日趋激烈的国际竞争实质是以经济和科技为基础的综合国力的较量，归根到底也就是教育和人才的竞争。因此，“一劳永逸”的一次性学校教育以及“从一而终”的管理模式已不适应时代的要求，终身学习和终身教育成为人生存的基本手段。越来越多的国家把终身教育作为经济和社会发展的杠杆，当作提高国民素质和综合国力，参与国际竞争的重要手段[6]。因此要高度重视终身教育，把终身教育作为教育事业的一个重要组成部分，把大力开展岗位培训和继续教育作为重点，建立和完善继续教育制度。
（三）实行多元化办学模式，加快成人高等教育结构体系调整
随着市场经济的发展，国民经济中越来越需要一批在专业上、技能上、素质上优秀的人才，传统的“你教我学”的单一模式无法满足人才的培养，这就需要不断创新与探索新型办学模式。以山东为例：石油大学积极探索用网络教育技术改造传统的
函授教育，山东农业大学立足“三农”开展成人学历教育与继续教育，青岛科技大学高职与成人高等教育两位一体协调发展，曲阜师范大学加强成人高等教育理论研究等等[7]。随着高等教育大众化社会的到来，终身学习的教育理念已逐步深入人心。青睐文凭的用人观念、用人体制和人才引进政策正悄悄发生着改变，重能力而轻文凭的新观念正慢慢被国人接受，社会上对与生产、实践、生活息息相关的非学历教育的需求量正迅速增长。这就势必要求成人高等教育机构根据社会的要求进行重组，工作重点由成人学历教育方面转到短期培训等非学历的成人高等教育上来。 （四）创新管理机制，加强教师队伍专业化建设 随着成人高等教育规模的不断扩大，内涵的不断深化，传统的管理机制已越来越不适应新形势下的管理实践，因此，创新管理机制不仅是必要的，而且是紧迫的。
1．构建市场调节与政府调控有机结合，中央与地方两级管理、在国家宏观政策指导下以本省统筹协调为主的新机制。上级主管部门应扩大各高校成人高等教育办学自主权，同时，健全成人高等教育管理机构，使各环节顺畅衔接，并在充分“放权”的前提下，加强监管力度，消除成人高等教育市场的混乱以确保教育质量[7]。
2．强化学术权力，充分发挥专家、教授和各专门委员会在管理活动中的作用，通过建立健全各级学术组织，将学术问题的决策权回归给相关学术组织，使其真正的担负起学术的权利和责
任，并建立起公平、公开、公正、民主的学术管理框架，并促使其规范运作。提高教师水平是保证教学质量的前提，成人高等教育机构应聘请具有丰富实践经验的校外专家做兼职教师；应进一步完善成人高等教育教师培训制度，实施成人高等教育教师继续教育工程，对符合学历要求但缺乏实践经验的专业理论课教师进行实践技能培训，对于从企业选调的专业技术人员和非师范院校毕业有实践经验的教师进行高等师范教育的培训，采取切实可行的措施来不断提高成人高等教育教师队伍的整体素质。 （五）改革考试制度，提高创新能力
在成人高等教育的教学过程中，“应试教育”的痕迹清晰可见，教师只对教材和教案负责，学员则满足于完成考卷和获得标准答案，创新能力的培养没有也不可能得到足够的重视[8]。因此要改革考试制度，着重培养创新能力。考试内容不应局限于课本，单纯的考死记硬背，更多的要体现基本性、理解性、灵活性和应用性，根据成人高等教育需要，灵活设置考试形式，始终把培养学员的创造能力放于中心位置，比如学导式、探究发现式、案例式等，以发挥学生的主动性和积极性。 四、结束语
实践证明，在我国实现经济现代化和教育现代化的进程中，成人高等教育的地位越来越重要，作用也越来越大。大力发展成人高等教育是构建终身教育体系、迈向学习型社会、建设和谐社会的必然要求。[9]同时，随着科技的日益进步，成人高等教育
也面临着新的发展机遇和前所未有的挑战，因此要积极主动地做出调整，不断思考，不断探索，提出更多的新观念，正确认识新世纪赋予我国成人高等教育的使命，将我国成人高等教育的发展推至更高的层面。
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