在全市价格调节基金征收工作会议上的讲话
市委常委、市政府常务副市长 赵 勇
（2011年12月1日）
同志们：
今天召开这个会议，旨在统一思想、提高认识、明确职责，扎实做好价格调节基金的征收工作。价格调节基金制度的建立，既是依法行政的制度建设，又是重要的民生工程，市委、市政府对此十分重视和关心。刚才，各部门分别就价格调节基金征收使用监管等方面的工作进行了交流，发表了各自的意见。结合同志们的意见，我讲以下几点：
一、深化思想认识，切实增强做好价格调节基金征收工作的责任感和紧迫感
价格调节基金是法律规定的政府调控市场价格的重要经济手段，是国务院授权地方政府多渠道筹集、用于调控生活必需品等重要商品价格的专项基金。
（一）这是调控市场物价的重要手段。目前我国实行的是在宏观调控下主要由市场形成价格的基本价格制度，政府只对
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关系国计民生的重要商品和服务价格进行直接管理，大部分商品和服务价格放开，由市场调节形成。这样的价格制度，一方面对经济快速发展有着十分重要的动态调节作用，另一方面又由于变动频繁甚至是大起大落，极容易对经济稳定发展构成严重威胁。加之我国市场经济正处于完善过程中，抵御各种风险的能力还比较脆弱，引发价格异常波动的潜在因素较多，如国际市场价格大幅波动、自然灾害、重大疫情、突发事件等，都有可能影响市场供求和人们的消费心理，导致市场物价过度上涨，影响居民基本生活和社会经济的稳定。事实证明，保持市场物价总水平基本稳定，必须加强宏观调控，必须建立法律的、行政的、经济的价格综合调控体系。在当前政府财力比较紧张的情况下，建立价格调节基金，通过发挥价格调节基金的杠杆作用，可以增强政府宏观调控能力，扶持重要商品的生产，增加群众生活必须的重要商品的储备、调运和有效供应，平抑局部地区价格波动，推动经济协调稳定持续发展。
（二）这是保障群众基本生活的有效途径。自去年以来，市场价格总水平全国性持续上涨，尤其是涉及群众基本生活的粮油肉菜等生活必须品和服务类价格的持续大幅上涨，给人民群众特别是低收入群体生产生活带来了较大影响。我们按国务院、省政府的规定，建立了社会求助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，向城乡低收入保障对象发放价格临时补贴。运
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用价格调节基金可实施这一联动机制，以减轻物价上涨对人民群众生产生活造成的影响，起到安定人心、促进和谐的作用。
（三）这是法律法规和政策的明确要求。价格调节基金制度是依照《价格法》、《四川省价格管理条例》所建立起来的，国务院国发?2010?40号、国家发展改革委发改价格?2005?928号）、国家发展改革委发改价格?2011?958号、四川省政府办公厅川府办发电[2011]42号等文件明确要求：依法完善价格调节基金制度，增强价格调控监管能力；已经建立了主要副食品价格调节基金的地区，要充分发挥基金的作用；尚未建立价格调节基金的地区，2011年底前依法建立完善价格调节基金制度。目前，全国已有20多个省市、我省已有16个市州建立了价格调节基金制度，运行效果良好。
（四）这是广元市情的需要。当前我市财力比较紧张，粮油肉菜、化肥等重要生产生活必须品的市级储备还不足，用于市场物价应急调控和保障群众基本生活的资金缺口较大。如今年启动社会求助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制后，向城乡低收入保障对象发放价格临时补贴的资金就接近1亿元（其中：市本级约520万元，利州区约1700万元），除中央和省财政拨付小部分外，绝大部分要靠市、县（区）财政自行解决。去年以来，中央和省上把保持物价基本稳定作为宏观调控的首要目标，出台了一系列的调控政策。市委、市政府高度重
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视物价稳定工作，全面落实各项调控政策措施，强化行政首长负责制，有针对性地采取了一系列保供稳价措施，市场价格调控效果初步显现。今年1～10月，我市居民消费价格总指数（CPI）同比上涨5.5%，虽比全国和全省分别低0.1和0.2个百分点，但10月份我市价格指数涨幅达5.9%，比全省4.8%高1.1个百分点，比全国5.5%高0.4个百分点。鉴于全国全省的物价形势，我市将全年的价格调控目标由4%调整到不高于全省平均水平和略低于周边城市的上涨幅度，由于受资源性产品和劳动力价格上涨的推动，新涨价因素较多，加之国际国内大环境的影响，要实现这一目标的难度较大，管理通货膨胀预期的任务还相当艰巨。在这种形势下，价格调节基金调控市场物价、保障民生、保持社会稳定的作用越来越明显，一旦市场物价发生异常波动，我们就可以运用好价格调节基金来稳定市场物价、安定人心、保持社会稳定。
综上所述，开征价格调节基金，对增加政府宏观调控能力和市场物价调控手段，发展生产、保障供应、稳定物价、保障民生意义重大，请各位要深刻领会、充分认识开展这项工作的重要性和必要性，认真搞好价格调节基金征收使用管理工作。
二、突出重点难点，全力以赴做好价格调节基金征收监管工作
我市价格调节基金制度从今年11月1日起实施，从12月
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