提升“四力”做好人大秘书工作

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提升“四力”做好人大秘书工作

提升“四力”做好人大秘书工作 提升“四力”做好人大秘书工作

作为乡镇人大工作的直接参与者，人大秘书（亦称人大办主任）起着沟通、服务、参谋的作用，人大秘书的素质对乡镇人大的工作有着直接的影响。因此，做好人大秘书必须着眼提升“四力”：

一是学习力。学习力就是竞争力，作为人大秘书必须掌握一定的学习力，才能确保人大工作的顺利开展。乡镇人大的主要职权，就是在本行政区域内保证宪法、法律、行政法规的贯彻和执行，因此人大工作本身具有很强的法律性和严肃性。这就要求人大秘书必须学习掌握一定的宪法、选举法、代表法等基本法律法规知识。同时，还必须认真学习邓小平理论、“三个代表”和科学发展观等重要思想，并运用这些理论知识指导实际工作，准确把握人大工作的中心，确保乡镇人大职权得到有效行使。

二是辅佐力。人大秘书是人大主席的助手，必须充分发挥辅佐力的作用，做好参谋服务。辅佐是服务，不是决策，必须准确定位，树立起参谋、助手意识，做到自觉会领导之意，想领导所想，全面、准确提供有效信息服务，辅佐人大主席做好沟通、服务、参谋等工作。

三是统筹力。人大秘书要对人大工作做到有条不紊，就必须具备协调处理好各方的统筹力。兼顾各方、服务代表是人大秘书工作的重要内容。因此，要做到统筹兼顾，就必须注重统筹的方式、方法，根据不同对象，把握好统筹艺术，以提高办事的实效。同时，养成多思考、多联系、多沟通的习惯，增强总揽全局、通

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盘谋划的能力，进一步提高统筹力，实现服务质量上台阶。

四是执行力。人大秘书的执行力最主要体现在工作作风上。乡镇人大工作琐碎、严谨、严肃，这就要求人大秘书办事必须细致、认真，不得马虎。同时，人大工作又是枯燥、乏味的，这就要求人大秘书必须经得起吃苦，耐得住寂寞，发扬乐于奉献，勤于服务的精神，不断提升自身执行力，为乡镇人大行使职权发挥好作用。（兴宁市罗岗镇党政办彭永清）

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随着人民代表大会制度的日臻完善和社会主义民主与法制建设的不断深入，作为最基层国家权力机关的乡镇人大基本都配备了专（兼）职乡镇人大秘书，并切实发挥了“上情下达、下情上传、做好助手、服务代表”的作用。但其自身素质的高低，关系到乡镇人大工作的开展和基层权力机关作用的发挥，本文拟结合当前乡镇人大秘书队伍的现状，谈谈如何做好乡镇人大秘书工作。

当前乡镇人大秘书队伍的现状

纵观乡镇人大秘书队伍的现状，总体而言素质较以前有所提高，主要体现在：一是党员比例高；二是文化程度高；三是工作姿态高；四是学习热情高。但是乡镇人大秘书队伍中也存在一些不容忽视的问题：一是管事不少，参政不多。不少乡镇人大秘书整天忙于应付事务，“办文办会，跑腿打杂；上传下达，接转电话”，很少有时间和精力搞调查研究，绝大多数乡镇人大秘书提不出可供乡镇人大采用的调研意见。二是队伍不稳，任职不专。据了解，兼职秘书占乡镇人大秘书总数达90%以上，几乎所有的秘书都要频繁参

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加乡镇的其他工作和统一组织的各项突击活动。三是知识贫乏，业务不熟。秘书专业知识贫乏，法律水平较低，知识面狭窄，文字综合能力较弱。有的乡镇人大秘书一年报不上一条信息，写不出一篇文章。四是职责不清，隶属不明。有的人大秘书不知道自己在工作中究竟应该做什么；有的片面理解秘书就是“跑腿”打杂，使得秘书工作的参谋助手作用得不到充分发挥。乡镇人大秘书们反映，对他们是谁都管，谁又都不管。他们抱怨说：“管起来父母多，养起来是孤儿！”

出现以上问题的原因

从主观上看：首先是敬业意识不强。不少人大秘书认为，当秘书清苦，当乡镇人大秘书更清苦。他们小看自己工作的价值，敬业精神较差。其次是自身素质不高。有的人大秘书连自身的职责都不清楚，加之对人民代表大会制度及法律、法规学习掌握不够，起不到参谋助手作用。其三是主动服务不够。他们往往习惯于按照领导的吩咐办事，拨一拨动一动，很少为领导出谋划策。从客观上看:一是领导重视不够。部分乡镇人大领导对人大秘书工作的地位和作用缺乏正确认识，认为秘书是打杂的、跑腿的，使人大秘书很少有履行职责的机会。二是落实待遇不够。秘书们白天埋头苦干，晚上挑灯夜战，但“只使唤，不重用”，挫伤了人大秘书的工作积极性。三是管理培训不够。业务学习和指导几乎没有。

对策措施

新形势下，乡镇人大秘书要有所作为，就必须找准位置，拓宽思路，充分发挥职能作用。一要超前谋划，被动当中求主动。秘书工作的从属性决定了它的被动性，但被动性不等于被动应付。作为乡镇秘书，一方面要努力树立参谋、助手意识，想领导之所想，谋领导之所谋，切实增强服务的主动

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