言谏系统，负责直接告发官员的违法、失职或者腐败行为。……明清两朝最终实现中央监察机构与地方监察机构的统一。在中国古代封建君主专制统治时期，由于国家幅员辽阔，在专制权力下，各级官吏滥用权力、贪污腐化的空间较大。为了维护皇权，历朝君主都非常重视专门监察机构的设置和运作，试图通过监察官员的纠察和弹劾，防止并打击官吏的贪腐和不法行为。
——摘编自朱福惠《国家监察体制之宪法史观察》
材料二
按照分权制衡理论，美国对行政权进行监督制约的主要方面是议会与司法机关的监督。但随着现代信息技术和传媒的发展，对行政权的监督制约的主要方面正逐步演进为民众的民主监督，即借助互联网和报纸、电视等传媒，用社会舆论对行政机关形成压力。……此外，近些年来，美国行政机关还逐步加强了自身的内部监督制约，如建立行政决策的成本效益分析制度、政府情报信息披露制度等。1978年，还根据《政府道德法》设立了政府道德署，直接向总统和国会负责，地位独立，其主要职责是制定行政部门雇员道德行为规范； 审核和批准各行政部门制定的道德行为附则；监督行政部门官员公开和秘密的财产申报的执行情况； 审核总统政治任命是否有经济方面的利益冲突。这些都对行政权起着重要的监督作用。
——摘编自宋欢欢《美国监督机制浅析》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代行政监察机制的特点及形成的社会背景。
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（2）根据材料二并结合所学知识，指出与中国古代监察体制相比，美国行政监督机制的不同之处，并谈谈你对古今中外监察机制的认识。 答案
1．C2．B3．C4．B5．A6。D7．D8．A9．A10．B 11．C12．B13．D14．B15．A16．A17．B18．D 19．D20．D21．C22．D23． B24．C25．A
26．（1）来源：继承中国古代中央和地方的监察体制，并借鉴西方三权分立学说设立。
发展：由民国初期的“三权分立”至国民党统治时期发展为五权分立；增加考试院和监察院，考试院负责全国官吏的诠选和考试，监察院负责中央、地方的监察工作。
（2）“多重困境”：党派政治博弈对抗责任，导到监察权分散化、弱化；监察与司法责任失衡；“分权式”监察治理格局的完备，与权力制衡与司法监督的差异性和局限性并存。
实质：政党政治的博弈（或答：资产阶级不同集团利益博弈）。 （评分说明：学生在答题时，可不必拘泥于参考答案，只要言之有理、论之有据，即同等评分。但本题各小题学生总得分不得超过各小题赋分值。）
27．（1）特点：历史悠久；监察机构独立化（或专门、垂直领导）并日趋完备；监察对象广泛（中央政府和地方政府之各级官员）；监察范围广（官员之违法与不良行为）等
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背景：中国幅员辽阔，各级官吏贪腐空间大；维护封建君主专制制度的需要。
（2）不同：分权制衡，通过司法机关、议会进行监督；民众的民主监督；媒体的监督；行政机关内部的自我监督。
认识：注重多部门齐抓共管，建立有效监督机制；积极借助现代传媒技术；强化民众监督意识；注重法制建设与宣传；注重道德教育等。
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