林区十一届人大
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一次会议材料
政 府 工 作 报 告
——2011年11月7日在林区十一届人民代表大会第一次会议上
林区人民政府区长 周森锋
各位代表：
现在我代表林区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请林区政协委员和列席人员提出意见。
一、五年来政府工作回顾
五年来，在省委省政府和林区党委的正确领导下，在林区人大、政协的监督支持下，我们团结带领全区人民，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“一园四区”发展战略，与时俱进，狠抓落实，圆满完成了林区十届政府任期的各项目标任务，开创了保护与发展的新局面。
（一）加快经济发展，综合实力显著增强
预计2011年，全区完成地区生产总值14.3亿元，是2006年的2.1倍；完成地方财政一般预算收入1.71亿元，是2006年的3.4倍；实现旅游经济总收入9.94亿元，是2006年的5.2倍，接待国内外游客295.6万人次，是2006年的3.3倍；完成固定资产投资15亿元，是2006年的2.7倍；实现社会消费品
零售总额5.03亿元，是2006年的2.2倍；金融机构存款余额达31.14亿元，比2006年末增加23.66亿元；各项贷款余额达6.62亿元，比2006年末增加5.42亿元；城镇居民人均可支配收入达12318元，比2006年增加5531元；农民人均纯收入4518元，比2006年增加2124元。
（二）实施科学保护，生态地位日益凸显
严格规范资源管理。优化森林防火管理体系，实现连续31年无较大森林火灾和重大森林病虫害。切实加强动植物保护，严厉打击各类破坏野生动植物资源的犯罪行为。成立湖北省金丝猴保护研究中心，金丝猴数量增至1280余只，种群增加到8个。神农架自然保护区成为首批国家级示范自然保护区，并被纳入全国2010年到2020年生物多样性国家行动规划的首批建设范围。加大矿产资源整顿力度，有效监管矿产资源运销。严格执行耕地占补平衡制度，耕地总量保持动态平衡。
稳步推进生态建设。巩固提升天保工程和退耕还林工程成果，新造林1.55万亩，封山育林54.5万亩。积极开展生态修复，顺利完成湿地保护与恢复一期工程。全区森林覆盖率上升到89%。我区被纳入国家现代林业示范区范围，被命名为神农架国家级中蜂（华中中蜂）保护区和玉泉河特有鱼类国家级水产种质资源保护区。木鱼镇、红坪镇、下谷乡被评为国家级生态乡镇。
切实加强环境保护。严格规范项目审批，新开工项目“环
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评”执行率达95%。初步建立环境监测体系，全面完成节能减排任务。投入900万元启动生物资源本底调查。成功发布全国首部政府绿色责任蓝皮书，被纳入全省首个生态补偿试点。
（三）加强基础建设，城乡面貌明显变化
积极组织招商引资。五年累计引进项目136个，到位资金22.3亿元，实现外资利用零突破。累计完成外贸进出口4673万美元。累计完成固定资产投资43.6亿元，相当于建区以来前35年的总和，是“十五”时期的2.8倍。
切实加强项目建设。神农架机场正式开工建设。武神公路、神宜公路相继建成通车。九湖至竹山、巫山等县际、省际出口路林区段全部打通。全区农村公路已经通村正逐步达户，等级公路通车里程达1258公里，是2006年的2.7倍，“三纵两横”的公路网基本形成。“木板”线改造完成，城乡电力网络改造升级，中西部电网完善工程完成，阳日220千伏输变电站建设进展顺利。景区建设步伐加快，旅游设施逐步配套。新开发官门山景区和大九湖国家湿地公园，对神农顶、神农坛、燕天、天生桥等景区进行改造升级，新建游客集散中心和神农山庄（二期）、神农架宾馆等六个四星级宾馆。基本实现通讯、广播、电视信息网络全覆盖。
大力改善城镇面貌。编制完成了8个乡镇的总体规划、部分修建性详细规划和所有村庄规划。松柏滨河新区逐步成型，城区面积大幅扩展。木鱼成为魅力十足的旅游度假小镇。新华
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实现撤乡建镇。红坪接待功能进一步提升。大九湖建成具有汉唐韵味的古风新镇。下谷形成土家风格的特色小镇。宋洛城镇骨架基本形成。阳日循环经济园区大规模建设，镇区总体规划修编。新建松柏水厂，保证了松柏居民的用水需求。松柏和木鱼污水、垃圾处理及供排水管网改造等重点市政项目建设全面完成。全区城镇化率达到39.8%，比“十五”末提高5个百分点。
（四）坚持以人为本，民生保障更加有力
社会保障不断加强。五年累计新增城镇就业5564人，实现下岗失业人员再就业2564人，农村劳动力转移就业3581人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。五险参保总人数达到87575人，低保累计保障总人数达到41.66万人次。累计实施医疗救助892人次，发放医疗救助资金367万元，发放惠民医疗救助金256万元。住房公积金制度基本建立。保证了退休职工养老金的按时足额发放。
农村条件大幅改善。实施39个村整村推进扶贫，减少贫困人口3300人。新建农村人畜饮水工程334处，解决农村2.37万人的安全饮水问题。发放农机补贴1074万元，涉及5203户。实施农村危房改造2847户，立面改造1422户，建成保障性住房953套。
（五）强化协调发展，社会事业全面进步
科技能力全面增强。认真实施科技创新工程，实施省级以
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