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第一讲 行政管理学概论

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教科文组织 新闻性组织 公民

国家公共行政管理的主要方式。

行政立法、行政司法、行政管理法规。 行政决策、行政决定、行政政策。 行政领导、行政指导、行政引导。 行政规划、行政计划、行政预算。 行政协调、行政沟通、行政平衡。 行政干预、行政检查、行政制裁。 行政扶助、行政救济、行政服务。

第二节 行政管理学的产生和发展

行政管理学在西方国家的兴起

西方国家公共行政学的阶段

形成阶段——传统管理阶段; 成长阶段——科学阶段;

科学化阶段——现代化管理时期

西方国家公共行政学产生的条件

政府职能由政治统治扩大到对经济和社会事务的管理,由消极放任“守夜人”变成积极干预社会生活的“行政国家”。

行政职能加强和行政活动范围扩大,使行政机构迅速增加,行政人员队伍日益壮大;而“功绩制”的实施和“政治中立”原则的确立,更促使行政成为“非政治化”的管理领域。 行政机构臃肿所造成的庞大的财政开支和效率极低的官僚作风,妨碍了资本主义商品经济的发展。

西方行政管理学的发展趋势 研究领域的拓宽和加深

研究内容和研究方法更结合实际 不同学派之间的争鸣和交流

行政管理学在中国的重建和发展

我国行政管理学的历史。

我国是世界上为数有限的文明古国之一

现代意义上的行政管理学却是从西方国家引进和借鉴的。 新中国建立以后行政管理学研究的发展与挫折。 从1978年开始我国行政管理学的研究获得迅速发展。 我国行政管理学的现状。 参考阅读书目

国内教材类

张国庆主编:《公共行政学》(第三版),北京大学出版社2007年版。 娄成武主编:《行政管理学》,东北大学出版社2003年版。

郭济主编:《中国公共行政学》,中国人民大学出版社2003年版。 竺乾威主编:《公共行政学》,复旦大学出版社2000年版。

张成福等主编:《公共管理学》,中国人民大学出版社2001年版。 陈振明主编:《公共管理学原理》,中国人民大学出版社2003年版。 引进专著类

F·J·古德诺:《政治与行政》,华夏出版社,1987年版。

奥斯特罗姆:《美国公共行政的思想危机》,上海三联书店,1999年版。

詹姆斯·Q·威尔逊:《美国官僚政治——政府机构的行为及其动因》,上海译文出版社,1990年版。

戴维·H·罗森布鲁姆:《公共行政学:管理、政治和法律的途径》,中国人民大学出版社,2002年版。

R·J·斯蒂尔曼编著《公共行政学》,中国人民大学出版社,2004年出版。 R·登哈特:《公共组织理论》,中国人民大学出版社,2001年版。

奥斯特罗姆等人:《公共服务的制度建构》,上海三联书店,2000年版本。

查尔斯·J·福克斯等:《后现代公共行政——话语指向》,中国人民大学出版社,2002年版。 B·盖伊·彼得斯:《政府未来的治理模式》,中国人民大学出版社,2001年版。 巴泽尔:《突破官僚制》,中国人民大学出版社,2003年1月出版。

O·C·麦克斯特:《公共行政的合法性——一种话语分析》,中国人民大学出版社,2002年12月出版。

V·登哈特和R·登哈特:《新公共服务》,中国人民大学出版社,2004年版。 简·莱恩:《新公共管理》,中国青年出版社,2004年出版社。

C·胡德:《国家的艺术:文化、修辞与公共管理》,上海人民出版社,2004年版。 弗里德利克森:《公共行政的精神》,中国人民大学出版社,2004年版。 奥斯本和盖布勒:《改革政府》,上海人民出版社,1991年版。 罗西瑙:《没有政府的治理》,江西人民出版社2001版本。

詹姆斯·Q·威尔逊:《美国官僚政治——政府机构的行为及其动因》,上海译文出版社,1990年版。

戴维·H·罗森布鲁姆:《公共行政学:管理、政治和法律的途径》,中国人民大学出版社,2002年版。

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