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股份传[2014]163号中国中铁关于落实广州地铁在建项目专题质量安全现场会会议精神有关事项的通知

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2.信息沟通不对称。股份公司在广州地铁片区没有设臵专门的协调机构,通过调研发现,各单位相对来说比较封闭。一是和设计业主的沟通不对称,这是造成在预算水平上有高有低的主要原因,广州地铁中标的项目,有概算降20%的,也有降14.5%的,这和各单位在工作上超前的深入程度有关。有的单位在投标初期就积极地和业主沟通,深入开展相关工作,使业主的拦标价定在一个比较合理的水平,降造14.5的项目毛利水平明显要高一些。二是分包单价相差较大。如土石方出渣有80元/立方米的,也有40元/立方米的,同在一个城市差距相差较大。各单位要加强横向沟通,尤其是在分包上,要将分包价格,控制在市场认可的合理水平,不能无谓地增加成本。三是开源节流工作不均衡。开源就是通过跟业主沟通,使预算能控制在符合实际的水平上,也就是中标拦标的价位问题。另外,各种变更设计,基于地质不同的变更设计效果是不一样,故开源是不均衡的。提醒大家注意,开源是源头很重要,但节流也不能放松,因为节流是根本,项目管理必须要同时抓住源头和根本,控制好成本支出。通过调研了解到,各标段同样的报价,毛利水平和纯利润水平是不一样的,说明在管理水平还是有差距的。希望大家眼睛向外,积极和业主设计沟通,在开源上下功夫;同时眼睛向内,在成本控制和项目管理上下功夫,双管齐下,两手抓,两手都要硬,提高项目管理能力,提升项目创利水平。以上三个方面,参建单位要高度重视,结合当前的工作认真思考,研究加强整改的措施,不断的纠偏改善加以克服。

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3.对广州地铁的特殊性的把握和认识。通过检查我感到,广州地铁有以下三个方面的特殊性:一是标价偏低。广州地铁盾构掘进的单价是全国最低的城市之一,这是不争的事实。目前在成都、昆明、兰州、深圳等中标的城市地铁项目中,盾构掘进的单价一般在4-4.5万居多,而广州地铁平均3-3.6万。目前,各单位在广州地铁项目中,中标单价最高中的是港航局,3.6万一米,最低的仅3万元一米,价格差距较大。二是地质相对复杂,工法相对单一。广州地铁业主基本上要求只采用盾构施工法,比如在7局13号线3标中,570米的混合花岗岩地段,在其他城市会采用钻爆法施工,但广州地铁业主还是要求采用盾构法。这是因为业主对非盾构开挖方法心有余悸。前年出现的塌方事故,引起房屋坍塌,对广州地铁造成了很大的负面影响。“一朝被蛇咬十年怕井绳”,说明广州地铁业主在施工工法采用上相对保守。三是采用单价包干。广州地铁采用单价包干的方式,其承包方式与其他城市不同,其他城市大部分采用量价合一,总价包干。这种承包模式的特殊性对我们提出新的挑战。我们要认真研究了解并适应这种模式。在现场与参建单位交流时我提出,广州地铁既然单价这么低,为什么还要十几年如一日紧盯着广州地铁市场,千方百计地挺进广州地铁市场?事实上广州地铁价格总体上是相对合理的。

通过此次检查调研,我认为广州地铁有以下几方面的特点: 一是投标控制标价相对偏低。一个是盾构施工,一个是车站施工,这两个方面综合水平都相对偏低。这对参建单位提出了更高的要

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求,那就是单项工程做不好,可能要出现亏损。二是征地拆迁困难,推进缓慢。其中以14号线和21号线较为典型,去年和今年中标的项目,到现在开工合同都未审批,尚不具备开工条件。因为征地拆迁,管线和绿化迁改工作迟缓,导致施工进度推进缓慢。这是主要矛盾,估计也是业主最头疼的问题。三是地质复杂,施工难度大。刚才已经谈到,微风化的混合花岗岩地段,上软下硬不均匀的地质地段给施工造成很大的困难,使盾构掘进面临挑战。在比较坚硬的围岩地段对盾构机的磨损严重,刀具损坏很多,大大增大了掘进成本。根据隧道局的测算,坚硬地段的刀具消耗,每米就达到了8360元。按这个成本投入,盾构掘进是要亏损的,同时也造成了盾构推进困难,姿态难以控制。四是施工风险高,安全压力大。盾构施工既有穿越岩层地段,也有穿越建筑物结构和管线河流地段,特别是在软硬不均的岩层中穿过,存在着稍微控制不好,就会引起地面沉降的风险。这也要求在掘进的同时,地表加固和注浆要同步。复杂地质的盾构施工,存在较大的安全压力。此外,在坚硬地质的钻爆作业,同样存在着安全风险。因此,业主对施工中的安全生产有一些担心也在情理之中,参建单位要高度重视,确保生产安全。五是使用寿命长,质量要求高。广州地铁使用寿命要求100年,业主对质量提出了较高的要求。施工中存在的工艺把关不严的问题,希望参建单位要把工程质量和安全一样重视到位,在工序控制、过程把关上不放松,确保工程质量满足业主的要求,满足技术标准。六是岩性变化多,优化空间大。问题要辩证地看待,单价包干合同,给我们一个空间,

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那就是根据施工、地质的具体情况,有敏锐的反应。在方案优化和工程措施上,要及时和业主建立沟通,实现以量补价,使整个项目的推进公平合理,并有效地控制成本,尽可能的获取效益。要善于在单价包干留出的空间上做文章,施工要动脑筋想办法。在座的各位领导,一定要把单价包干合同在具体的践行当中把允许的文章做好。要根据地质的变化,及时调整施工方案,通过工程措施的落实,保证施工的质量和安全。七是超常配臵,装备投入不合理。盾构的配臵不合理,优化的空间很大,广州地铁盾构配备,在现有的工期和施工组织上是各城市中配备最强的,各单位可以根据现场实际给予优化。以上这七个方面特点,希望各位分管领导、项目经理认真思考,与自身施工组织结合起来,在下一步的工作当中,认真研究,寻求解决的方案和途径,以保证项目推进的科学性和质量安全水平的提高。

下面,我就下一步工作提几点意见: 一、坚定不移,抓好质量安全

抓好安全质量既是对业主的庄严承诺,也是用户对我们的客观要求,更是企业管理水平的具体体现。因此,在质量安全管理上,从三个方面入手,保障工程质量安全:

1.要有基本的理念,统一的思想。就产品而言,用户满意、满足设计和技术标准,是质量检验的唯一标准,这是我们抓好质量工作的基本认识和前提。我在此提醒在座的各位项目经理,不要把质量安全看得高不可攀,实际上它就是常规工作,要做好质量工作,只有四个字:认真、严格。什么是创优?严格按设计,

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