7.1.1.3根据产业发展和生活提高的要求，确定中心村和基层村，结合村民意愿，对自然村进行调查分析评价，根据各自然村发展环境，提出村庄的建设调整设想，确定各自然村整治类型；
7.1.1.4确定主要道路交通、公用工程设施、公共服务设施的内容、规模、用地布局、建设标准、建设时序以及生态环境、历史文化保护、防灾减灾防疫系统。
7.1.1.5确定用地布局。确定各类用地性质，合理布置公共设施和生产经营设施用地。 7.1.2 确定重点建设项目规划；安排专项规划。 7.2 规划人口预测
7.2.1总人口应为其行政地域内常住人口，常住人口应为户籍、寄住人口数之和，其发展预测宜按下式计算：
Q=Q0（1+K)+p
式中 Q---总人口预测数(人)； Q0---总人口现状数（人）；
K---规划期内人口的自然增长率（％）； P---规划期内人口的机械增长数（人）； n---规划期限(年)．
7.2.2 人口规模应以县、镇域城镇体系规划预测的数量为依据，结合本村具体情况进行核定。 7.2.3人口的现状统计和规划预测，应按居住状况和参与社会生活的性质进行分类。规划期内的人口分类预测，宜按表7.2.3的规定计算。
表7.2.3 镇区规划期内人口分类预测 人口类别 户籍人口 常住人口 寄住人口 寄宿在规划用地范围内的学生 通勤人口 流动人口 劳动、学习在本村内，住在规划范围外的职工、学生等 出差、探亲、旅游、赶集、等临时参与本村活动的人员 按机械增长计算 根据调查进行估算 统计范围 户籍在村规划用地范围内的人口 居住半年以上的外来人口， 按机械增长计算 预测计算 按自然增长和机械增长计算 n
7.2.4 规划期内村内人口的自然增长应按计划生育的要求进行计算，机械增长宜考虑下列因素进行预
测。
1 根据产业发展前景及土地经营情况预测劳力转移时，宜按劳力转化因素对村所辖地域范围的土地和劳力进行平衡，预测规划期内劳力的数量，分析村庄类型、发展水平、地方优势、建设条件和政策影响以及外来人口进入情况等因素，确定村庄的人口数量。
2 根据本村的环境条件预测人口发展规模时，宜按环境容量因素综合分析当地的发展优势、建设条件、环境和生态状况等因素，预测本村人口的适宜规模。
3 村庄建设项目已经落实、规划期内人口机械增长比较稳定的情况下，可按带眷情况估算人口发展规模；建设项目尚未落实的情况下，可按平均增长预测人口的发展规模。
8 村庄建设用地选择与新建村庄选址
8.1 村庄建设用地选择
8.1.1 应符合镇乡总体规划所确定的村庄新建、扩建和撤并的原则和要求。
4
8.1.2 应充分结合自然环境条件，布局在水源充足、水质良好、便于排水、通风和地质条件适宜的地段。
8.1.3 应注意与基本农田保护区规划相协调，合理用地，节约用地和保护耕地，充分利用荒地、薄地，不占和少占良田、好土和林地。
8.1.4 应避开山洪、风灾、滑坡、泥石流、洪水淹没区、地震断裂带、雷击高易发区、地方病高发区、重自然疫源地等自然灾害影响以及生态敏感的地段。
8.1.5 应避开有开采价值的地下资源和地下采空区以及文物埋藏区。
8.1.6 应避开自然保护区、文物保护区、风景名胜区和饮用水源保护区；区内的现有村庄建设应符合相关专业规划确定的禁建区、控建区和各级各类保护区的要求。
8.1.7 在地质灾害极易发区和高易发地区，严禁布置文化、教育、医疗以及其他公众密集活动的建设项目。因特殊需要布置本条严禁建设以外的项目时，应避免改变原有地形、地貌和自然排水体系，并应制订整治方案和防止引发地质灾害的具体措施。
8.1.8 应避免被铁路、重要公路和重要基础设施穿越，避开基础设施廊道控制区。 8.1.9 应与生产劳动地点联系方便，并充分依托和利用现有的生产、生活设施及交通条件。 8.1.10 位于丘陵和山区的，应优先选用向阳坡和通风良好的地段。
8.1.11 由两个以上自然村合并组成的村庄，应采取集中紧凑发展的模式，选择一个区位条件优越、现状基础设施和建设条件良好的自然村，作为建设重点，其它自然村应控制发展。 8.2 新建村庄选址
8.2.1 新建村庄的选址除遵守本导则8.1节的有关规定外，尚应符合以下各条的要求。
8.2.2 应根据镇乡总体规划确定的村庄布点，综合分析用地的自然环境条件、建设条件，合理选址。 8.2.3 应坚持靠近交通、靠近城镇、靠近农业产业化基地和工业集中区（点）的原则，集约布局。 8.2.4 一般应在低丘缓坡地区进行布局，由产业相近的村通过多种合作经济组织形式，进行集中统一建设。
8.2.5 应根据当地农业产业化水平、环境容量、交通条件等，并按照合理的集中度发展目标，确定新建村庄的人口集聚规模。新建村庄最小人口规划规模宜达到1000人以上。
9 村庄建设用地标准
9.1 一般规定
9.1.1 村庄建设用地应包括居住建筑用地、公共建筑用地、生产建筑用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、公用工程设施用地、绿地、水域和其他用地9大类。其中水域和其它用地不列入建设用地统计。详细内容见27.4《〈村庄用地分类和代号〉及说明》。
9.1.2 村庄人均建设用地指标应为规划范围内的建设用地面积除以范围内规划常住人口数量。 9.2 村庄宅基地标准
9.2.1 城市规划区范围内村民宅基地标准为每人20～25m，城市规划区外村民宅基地标准为每人20～30m，3人以下户按3人计算，4人户按4人计算，5人以上户按5人计算，扩建住宅新占的土地面积应连同原有宅基地面积一并计算。
2
2
5
9.2.2 新建宅基地面积限额：城市郊区及乡（镇）所在地的村庄，每户面积不得超过166m；村庄建在荒山荒滩荒坡薄地上的，可适当放宽至200m，最多不得超过266m。人均耕地面积666m以下的村庄，每户宅基地面积可低于前款规定限额（见表9.2.2）。
如各市（县）人民政府对村民宅基地有明确规定，其确定的标准低于上述条款的，按当地市（县）人民政府规定执行；高于上述条款的，按本导则执行。
表9.2.2 居民点类型 人均建设用地 （m/人） 城郊居民点 坝区居民点 山区居民点 其它居民点 坝区居民点 山区居民点 ≤90 ≤80 ≤100 ≤80 22
222
户均宅基地 （m/户） ≤166 ≤200 ≤200 ≤200 2容积率 ≥0.5 ≥0.4 ≥0.3 ≥0.4 9.3 村庄建设用地标准
9.3.1 改造、扩建村庄：以非耕地为主建设的村庄，人均规划建设用地指标80～110m；对以占用耕地建设为主或人均耕地面积为1亩以下的村庄，人均规划建设用地指标为60～90m。而对现状人均乡村建设用地已超过150m的村庄，又在原村庄基础上扩展的大中型村庄，人均不得超过150m。
9.3.2 新建村庄：以非耕地为主建设的村庄，人均规划建设用地指标为70m/人，对以占用耕地建设为主或人均耕地面积为1亩以下的村庄，人均规划建设用地指标为60m/人。撤并村庄不安排新建项目建设用地。
9.4 村庄建设用地构成
村庄规划中的居住建筑、公共建筑、道路广场、以及公共绿地四类用地占建设用地的比例宜符合表9.4.1的规定。邻近旅游区及现状绿地较多的村，其公共绿地所占比例应大于4%。
表9.4.1 建设用地构成比例 占建设用地比例(%) 类别代号 R A S G 四类用地之和 用地类别 中心村 居住建筑用地 公共建筑用地 道路广场用地 公共绿地 55～70 6～12 9～16 2～4 72～92 基层村 70-80 2-4 8-15 2-4 82-95 2
2
2
2
2
2
10 村庄规划布局
10.1 村庄规划区范围
10.1.1 村庄规划区范围应为建设用地以及因村庄发展需要实行规划控制的区域，包括规划确定的预留发展、交通设施、公用工程设施等用地，以及水源保护区、文物保护区、风景名胜区、自然保护区等。 10.2 布局原则
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10.2.1 应坚持因地制宜、合理布局、有利生产、方便生活、尊重民意、有序引导的原则。 10.2.2 应集中布局，紧凑发展。采取集中紧凑的集约式布局，节约用地，保持公共服务设施合理的服务半径，节约基础设施投资，同时要避免穿越过境公路、高压线等大型基础设施。村庄应集中紧凑建设，按有关标准合理确定村庄规划建设用地规模，通过绿化、河流、道路等边界要素划定村庄发展用地的边界。
10.2.3应利用现状，结合自然。与现状布局结构、道路系统相结合，减少拆迁量。与现状地形地貌、河流水系相适应，规划布局宜活泼自然，不宜过于追求方正、规则。
10.2.4 应方便生活，有利生产。村庄布局要达到改善居住环境，提高生活质量的目的，改善日照、交通、卫生条件和配套设施水平，满足村民从事各类生产活动需要。充分结合村民生产生活方式，有利农业生产，方便村民生活，体现村庄特色，防止村庄布局城市小区化。新、旧村庄有机衔接，形成合理有序的空间结构。村庄用地要按各类建筑物的功能，划分合理的功能分区。功能接近的建筑应尽量集中，应避免生活区与畜禽养殖区等混杂布局。
10.2.5 应继承传统，改善景观。充分挖掘地方文化内涵，保持原有的社会组织结构和布局形态，改善居住环境，体现地方特色。扩建村庄要与原村庄在社会网络、道路系统、空间形态等方面良好衔接。
10.2.6 汽车专用公路和一般公路中的二、三级公路，应避免从村内部穿过；村庄规划应避免采用沿过境交通两侧夹道建设的布局模式。现状已经在公路两侧形成的村庄，应进行调整。 10.3 村庄布局规划要点
10.3.1 街道空间布局。结合市场需求，引导沿村内道路布置连续的公共服务设施和住宅，形成一条或多条街道空间，提升村庄活力。
10.3.2 组团组织形式。结合地形地貌、道路网络、村组单元和整治内容，可将村庄划分为若干大小不等的住宅组团，形成有序的空间脉络。
10.3.3 院落空间组织。积极引导村庄院落空间的建设，可利用纵横方向多进的方式和道路转折点、交叉口等条件组织院落空间，形成村庄空间特色。
10.3.4 村口。在主要出行方向选择合适位置形成村庄出入口，以体现地方特色和标志性。 10.3.5 滨水空间利用。村庄布局应处理好水与道路、水与建筑、水与绿化、水与水、水与产业、水与人的活动之间关系，充分发挥滨水环境和景观的优势。
10.3.6 与地形的结合。充分考虑地形地貌对村庄布局的影响，顺应地形走势布局，地形的坡度应不大于 25% ，同时必须避开洪涝、泥石流、地震断裂带等自然灾害影响地段。
10.3.7 生产辅房布局。在满足卫生和生产安全的前提下，小型家庭生产可以户以单位分散布置，大规模生产可在村庄周边地区相对集中布局，以适应农业生产、方便村民生活。
10.4 村庄布局一般性模式。村庄布局通常分为集中式布局、组团式布局、分散式布局。布局示意见附录27.3。
10.5 居住建筑用地布局
10.5.1 村庄居住建筑用地应选择向阳、地势较高、地下水位较低、远离墓地和沼泽地、不受洪水淹没、土壤未受明显污染的地带。地面应有适当的坡度，便于排水。
10.5.2 山区及丘陵地带应根据当地气象和地理条件选择居住建筑用地，不宜在风口建宅，应有良好的通风和日照。
10.5.3 村庄居住建筑用地应选择在大气污染源常年夏季最小风向频率的下风侧，如受条件限制应有足够的防护距离。
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